Решение № 2-1547/2021 2-1547/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1547/2021

Дело № 2-1547/2021

42RS0019-01-2021-000201-41 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Гурневой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 16 марта 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) и просила признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>(межрайонное) в назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 6 дней), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что истец проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Однако, решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за недостаточности стажа. По мнению УПФР, выраженном в решении, стаж составил 24 года 05 месяцев 06 дней, при этом, отказано во включении в стаж в числе прочего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 06 дней) - работа в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес>, с формулировкой «так как в предшествующий указанному период факт работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью по Постановлению № не установлен». Считает, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части указанных периодов работы незаконным и необоснованным. Истица работала в педагогических должностях, достигла требуемого педагогического стажа и на основании указанных актов претендует на досрочную страховую пенсию. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.06 дн.) работала в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес>. Применению подлежит Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с чем согласен и пенсионный фонд. Данным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором в абзаце 4 пункта 2 установлено, что работа в школе в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы, которая дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 4 установлено условие - работа в школе в качестве штатной пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 (а это 16 лет 8 мес. от 25 лет) стажа, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие истицей соблюдено, поскольку ответчик в оспариваемом решении признал наличие специального стажа 24 года 05 мес. 06 дней. Других условий нормативным актом не установлено. Относительно должности «старший пионервожатый» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от ДД.ММ.ГГГГ N 761н <адрес> "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" в пункте 8 Общих положений установлено «Должностное наименование "старший" применяется при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы». В связи с этим, считает, период подлежит включению в досрочный стаж. При таких условиях на дату подачи заявления о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил 25 лет 05 мес.12 дней, что превышает нормативно установленный. (24 г. 05 мес.06 дней неоспариваемого периода + 1 г. 06 дней спорный период). А право на пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ.(ДД.ММ.ГГГГ-дата подачи заявления, минус 05 мес.12 дней, превышающие нормативные 25 лет = ДД.ММ.ГГГГ). Однако, пунктом 3 ст.10 № 350-ФЗ, установлена особая льгота гражданам, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости, в т.ч. досрочно, наступает в 2019,2020 годы, право на оформление пенсии возникает на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста либо срока назначения пенсии. Таким образом, считает, право истицы на досрочную страховую пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 12 мес. - 6 мес.)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ принята лаборантом в кабинет физики в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность пионерской вожатой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя русского языка и литературы в средней школе №, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, полагая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, и у нее возникло право на пенсионное обеспечение.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочном назначении страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Из решения следует, что стаж истца, дающий право на льготную пенсию, составил 24 года 5 месяцев 6 дней. Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993 в качестве старшей пионерской вожатой средней школы №, так как в предшествующий указанному период, факт работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью Постановлением № не установлен.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего в период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в штатных должностях пионервожатых допускается только при условии осуществления такой работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Кроме того, у ФИО1 ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГ не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Действующее на ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало включение в специальный стаж истца работу в должностях пионервожатой.

На основании изложенного, суд находит, что в удовлетворении требований об обязании включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку педагогический стаж, предшествующий данному периоду отсутствовал, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода работы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за №№ от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Так как, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истицы отсутствовал стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее не наступило. Поэтому в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии истице следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов. Суд полагает необходимым в удовлетворении данных требований отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «______» _________________ 20_____г.

Судья. _______________________