Решение № 2-2033/2018 2-2033/2018~М-1853/2018 М-1853/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2033/2018

Дело № 2-2033/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.,

с участием старшего помощника прокурора САО г. Омска Шеиной О.А.,

при секретаре Топоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 17 сентября 2018 года

гражданское дело по иску Администрации г. Омска к ФИО1 о выселении

установил:

Администрация г. Омска обратилась в суд с обозначенным иском к ФИО1.

В обоснование заявленного требования истец указал, что комната <адрес> является муниципальной собственностью на основании Постановления Законодательного собрания Омской области «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение следует, что в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Администрации города Омска к ФИО1 удовлетворены в полном объеме. ФИО1 выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № <адрес> УФССП по Омской области было возбуждено исполнительное производство о выселении ФИО2 из жилою помещения. Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № города Омска ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство о выселении ФИО1 было окончено фактическим исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Актам осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении продолжает проживать ФИО1 без правовых оснований. Со ссылкой на положения ст.ст. 10, 57, 60, 61, 63 ЖК РФ истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с постановлением Администрации города Омска № 113-п от 06.02.2018 «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2018 год», ФИО1 числится в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за номером 15 151. Решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, основания для проживания в жилом помещении у ответчика отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, истец просил выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сек. 6 комната 70 без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО5, исковые требования поддержал в полном объеме, по основания указанным в иске, дополнительно пояснил, что требования заявлены в связи с тем, что ответчик без законных на то оснований вселился в спорное жилое помещение после фактического исполнения решения суда, в 2013 ответчик снят с учета как лицо нуждающихся в жилом помещении в связи с передачей его материалов Министерству образования Омской области. В Министерстве образования ответчик состоит на очереди с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства образования №. Очередь в Министерстве образования ведется по дате рождения, номер очереди №. Администрация не является органом, который обеспечивает детей сирот жилыми помещениями, в настоящее время ответчик состоит в общем списке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в 2004 году по окончании училища он с социальным педагогом обратились в Администрацию г. Омска, после чего ему предоставили комнату в общежитии, оформили временную прописку, обещали потом зарегистрировать постоянно, передали ключи от комнаты. С 2004 года он постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, о решении Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он не знал. В настоящее время иного жилого помещения в собственности он не имеет.

Представители третьих лиц – Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Министерства образования Омской области надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Помощником прокурора Советского административного округа г. Омска Шеиной О.А. дано заключение по делу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 209 ГК РФ – собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в г. Омске передан в муниципальную собственность на основании Постановления Законодательного собрания Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах жилищного фонда и жилищного–коммунального хозяйства». Вышеуказанный дом находится в собственности Муниципального образования города Омска.

Из копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является бывшим ответственным квартиросъемщиком и был зарегистрирован в спорном помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время выписан.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В настоящее время истец указывает новое основание для выселения ответчика- право истца на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012г., в силу которого ответчику гарантируется право на обеспечение жилым помещением за счет бюджета субъекта РФ, в связи с чем истец полагает, что ответчик подлежит выселению их спорной комнаты.

Ответчик состоял на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании постановления главы администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении ему спорного помещения органом местного самоуправления не принималось. В 2013 ответчик снят с учета как лицо нуждающихся в жилом помещении в связи с внесением изменений в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 10.12.1996 года, в соответствии с которыми в компетенцию органов местного самоуправления обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не входит. Материалы по ответчику были переданы Министерству образования Омской области. В Министерстве образования ответчик состоит на очереди с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства образования №.

Обращаясь с обозначенным иском, истец указывает, что самовольное заселение ответчиком жилого помещения, нарушает права истца, препятствует распоряжению Администрацией города Омска спорным жилым помещением.

Оценивая правомерность заявленных истцом требований суд отмечает следующее.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 02.10.2010) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В ч. 2 ст. 103 ЖК РФ определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

Частью 5 ст. 103 ЖК РФ определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Как следует из материалов дела, матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО6, отец записан в актовой записи о рождении истца со слов матери.

Заочным решением Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детский дом на полное государственное обеспечение.

Согласно выписке из постановления N 93 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Омска ответчик проживающий в общежитии по <адрес> поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по внеочередному списку пол категории «дети-сироты».

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 с 2004г. проживает по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет.

При этом, как следует из пояснений ответчика в 2004 году по окончании училища он с социальным педагогом обратился в Администрацию г. Омска о предоставлении жилой площади, после чего ему предоставили комнату в общежитии, ему была оформлена временная прописка, которую в течение нескольких лет продлевали.

Исходя из установленных в процессе судебного разбирательства, принимая во внимание тот факт, что ответчик на момент вселения в спорное жилое помещение относился к детям, оставшимся без попечения родителей, по указанной категории государством нормативно предусмотрена дополнительная защита в том числе жилищных прав, согласно действующему законодательству на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением лежала на органах местного самоуправления, суд приходит к выводу, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, при этом, отсутствие оформленного договора социального найма не может свидетельствовать о незаконности вселения ответчика в спорное жилое помещение. Кроме того, суд отмечает, что бездействие администрации муниципального района по оформлению договора социального найма не может нарушать права ответчика и не является основанием для выселения ответчика при установленных обстоятельствах, свидетельствующих о фактическом предоставлении ответчику Администрацией г. Омска жилого помещения.

Доводы истца о выселении ответчика в связи с тем, что ответчик не имеет право пользоваться жилым помещением в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в силу которого ответчику гарантируется право на обеспечение жилым помещением за счет бюджета субъекта РФ является необоснованным, поскольку спорное помещение было предоставлено ответчику до принятия ФЗ №15 от 15.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные актов РФ в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лицу, обладающему статусом лица, названного в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), и состоящему на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, в связи с чем, в силу положений ст. 103 ЖК РФ он не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

В настоящее время ФИО1 другим жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что за ответчиком сохраняется право пользования занимаемым жилым помещением до момента обеспечения его жилым помещении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Администрации города Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной формле изготовлено 24.09.2018.