Решение № 2А-492/2019 2А-492/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-492/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителей ответчиков - директора МКОУ «Птикентская ООШ» ФИО3 и администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 к МКОУ «Птикентская основная общеобразовательная школа» и администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к МКОУ «Птикентская ООШ» и администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении образовательной деятельности в МКОУ выявлены нарушения требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: отсутствуют внутренние санитарные узлы; имеющийся надворный туалет не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по оборудованию и содержанию, полы и стены не покрыты материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; к туалету не подведена вода, не созданы условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, не установлены рукомойники с подводкой воды, не оборудована кабина личной гигиены; помещение надворного туалета не утеплено, двери не герметичны, здание школы не канализовано, не оборудовано водопроводом, не обеспечено водоснабжение воды.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Птикентская ООШ» и администрации МР «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и обязать администрацию МР «<адрес>» изыскать финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: на пристройку внутренних санитарных узлов; на оборудование здания школы системой водоснабжения и канализации; обеспечения системой холодного, горячего водоснабжения туалетных помещений; на приведение надворных туалетов в соответствие требованиям СанПиН 2.4.2 2821-10 - для строительства капитальных туалетов для мальчиков, девочек и персонала; на обеспечение покрытия пола, стен внутренних санузлов материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; на оборудование туалетных помещений системой отопления; на создание условий для соблюдения личной гигиены обучающимися; на установку в санузлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца; на оборудование кабины личной гигиены, площадью не менее 3 кв.м, биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды, а МКОУ «Птикентская ООШ» по мере поступления финансовых средств обязать устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Птикентская ООШ» ФИО3 требования признал частично и показал, что выявленные нарушения санитарного законодательства имеются в образовательном учреждении, однако часть денежных средств на эти цели выделены и в ближайшее время строительство теплого санузла для учащихся к зданию школы будет завершено, надворный санузел будет снесен.

Представитель ответчика - администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в том числе в части признания незаконным бездействия администрации МР «<адрес>», выразившихся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ссылаясь на то, что администрацией района для устранения указанных в административном иске нарушений санитарного законодательства часть денежных средств в размере 120 404 рублей выделена, работа по строительству санузла к зданию МКОУ «Птикентская ООШ» подрядной организацией проводится и по мере завершения строительства оставшаяся часть денежных средств будет выплачена.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившегося в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчиков, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об образовании"), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства локальных очистных сооружений.

Согласно п. 4.25 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Птикентская ООШ» установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: отсутствуют внутренние санитарные узлы; имеющийся надворный туалет не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по оборудованию и содержанию, полы и стены не покрыты материалом, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; к туалету не подведена вода, не созданы условия для соблюдения личной гигиены обучающимися, не установлены рукомойники с подводкой воды, не оборудована кабина личной гигиены; помещение надворного туалета не утеплено, двери не герметичны, здание школы не канализовано, не оборудовано водопроводом, не обеспечено водоснабжение.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что согласно договору подряда на строительные работы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКОУ «Птикентская ООШ» и ИП ФИО5, подрядчик обязуется в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденной сметной документацией осуществить строительство теплого санузла к зданию МКОУ. Также из договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость работ определена на основании договорной цены и составляет 399 996 рублей.

В соответствии с расходным расписанием Управления финансов и экономики МР «<адрес>» № на ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Птикентская ООШ» для строительства санитарно-гигиенических помещений с соблюдением температурного режима выделены денежные средства в размере 120 804 рублей.

Представленными фотоснимками также подтверждается факт строительства санузла к зданию школы.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия административных ответчиков в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не имеется.

Принимая во внимание, что сметная стоимость строительства теплого санузла к зданию МКОУ составляет 399 996 рублей, а администрацией МР «<адрес>» выделено лишь 30% стоимости в размере 120 804 рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию МР «<адрес>» обязанности по финансированию строительства санузла в полной мере, а на МКОУ «Птикентская ООШ» - обязанности при поступлении финансовых средств устранить выявленные нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МР «<адрес>» изыскать финансовые средства для выполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МКОУ «Птикентская ООШ» в соответствии с утвержденной сметной документацией, в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудование здания школы системой водоснабжения и канализации; пристройку к зданию школы санитарных узлов, капитальных туалетов для мальчиков и девочек, площадью не менее 3 кв.м.; оборудование туалетных помещений системой отопления, холодного и горячего водоснабжения; установку в санузлах рукомойников, держателей для туалетной бумаги, электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца; оборудование кабины личной гигиены биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды.

Обязать МКОУ «Птикентская ООШ» по мере поступления финансовых средств устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Акимова