Постановление № 5-20/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касимов 06 марта 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-20/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «Касимовский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> МКП <данные изъяты>.

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на участках автомобильных дорог г. Касимов: <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 12 Федерального закона от 12 октября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а именно не обеспечил выполнение работ по содержанию указанных участков автомобильных дорог г. Касимов в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы колнтроля», а именно: являясь должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение организации и контроля выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Касимов в соответствии с муниципальным контрактом, в части содержания дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения- допустил по адресу: <адрес> около <адрес> формирование снежного вала высотой 90 см, шириной 120 см; по адресу: <адрес> около <адрес> на расстоянии 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств формирование снежного вала высотой 80 см, шириной 250 см; по адресу: <адрес> около <адрес> на расстоянии 8 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств формирование снежного вала высотой 100 см, шириной 140 см; по адресу: <адрес> около <адрес> границах нерегулируемого пешеходного перехода, а также на расстоянии 10 м от него: слева в сторону <адрес> формирование снежного вала высотой 90 см, шириной 380 см., что создавало угрозу безопасности участникам дорожного движения.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из разъяснений закона, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», судья с учетом положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья на основании положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не просившего об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из положений статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 8.8. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги г. Касимов № <адрес> допущено формирование снежного вала высотой 90 см, шириной 120 см; на участке автомобильной дороги № <адрес> на расстоянии 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств допущено формирование снежного вала высотой 80 см, шириной 250 см; на участке автомобильной дороги <адрес> на расстоянии 8 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств допущено формирование снежного вала высотой 100 см, шириной 140 см; на участке автомобильной дороги № <адрес> около <адрес> в границах нерегулируемого пешеходного перехода, а также на расстоянии 10 м от него: слева в сторону <адрес> допущено формирование снежного вала высотой 90 см, шириной 380 см, что подтверждается актами №, №, №,№ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним. Замер снежных валов производился принадлежащими УМВД России по Рязанской области рулеткой измерительной металлической Р30У3К, заводской №, поверка которой действительна до ДД.ММ.ГГГГ и курвиметром полевым КП-230 РДТ, заводской №. поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением администрации муниципального образования- городской округ город Касимов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования- городской округ город Касимов». Согласно приложению к указанному постановлению автомобильные дороги № <адрес> и № <адрес> находятся на территории муниципального образования- городской округ город Касимов.

На основании постановления администрации муниципального образования- городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное казенное предприятие «<данные изъяты>».

Согласно подп.5.3 п.5 Устава предприятие осуществляет, в том числе, работы по содержанию и строительству автомобильных дорог, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений местного значения в границах городского округа, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования- городской округ город Касимов и муниципальным казенным предприятием «<данные изъяты>» муниципального образования- городской округ город Касимов заключен муниципальный контракт №, предметом которого является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Касимов в период со дня заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Требования к качеству и техническим характеристикам работ определены в техническом задании, являющемся приложением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в МКП «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> МКП «<данные изъяты>», в обязанности указанного должностного лица входят, в том числе, обеспечение полного и своевременного исполнения производственных заданий бригадами и отдельными работниками, контроль качества выполненных работ, обеспечение организации выполнения полного объема работ по заключаемым МКП «<данные изъяты>» муниципальным контрактам по благоустройству г. Касимов и по содержанию автомобильных дорог г. Касимов (п. 2.4,2.6,2.8 должностной инструкции).

Из приложенной к административному материалу справки, выданной Рязанским ЦГМС- филиал ФГБУ «Центральное УГМС» Росгидромет усматривается, что по данным наблюдений метеостанции Елатьма, характеризующей погодные условия Касимовского района и ближайшей к району г.Касимова, за период с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось: 15 января- снег с 07.30 часов до 08.15 часов, с 11.05 часов до 16.30 часов, выпало 1,5 мм, высота снежного покрова 36 см, температура воздуха от – 0,1 ?С до – 2,7 ?С; 16 января- без осадков, высота снежного покрова 36 см. температура воздуха от -4,4 ?С до – 8,6 ?С.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» направлены предписания администрации муниципального образования- городской округ город Касимов об устранении сформированных снежных валов на <адрес>. Допущенные нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками о выполнении предписаний.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признания им вины, подтверждается:

протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

актами №4,5,6,7 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним.

С учетом изложенного судья считает установленным, что должностное лицо – <данные изъяты> МКП «<данные изъяты>» ФИО1 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог <адрес>: № <адрес> около <адрес>; № <адрес> около <адрес>; № <адрес> около <адрес>; № <адрес> около <адрес>, поскольку в нарушение требований п.п.8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) допустил формирование снежных валов высотой от 80 см до 100 см, на расстоянии менее пяти метров от границ пешеходных переходов, и менее двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта. Данное нарушение создавало угрозу безопасности участникам дорожного движения.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, в обязанности должностных лиц, ответственных за состояние дорог, входит содержание дороги и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушение,отсутствие причинения указанным правонарушением существенного вреда государству, муниципальному образованию и неопределенному кругу лиц.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья усматривает основания для назначения ФИО1 минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – <данные изъяты> МКП «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

наименование получателя платежа- УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»)

КПП 622601001

ИНН <***>

код ОКТМО 61608000

БИК 046126001

КБК 18811630030016000140

номер счета получателя платежа 40101810400000010008

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья