Постановление № 5-20/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело №5-20/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года с.Захарово

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Суслова Е.В.,

при секретаре Финагиной И.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины, со средним образованием, холостого, детей и иных лиц на иждивении не имеющего, работающего без оформления трудового договора, зарегистрированного в Украине по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего в РФ без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, будучи гражданином Украины, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УФМС России по <адрес> было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного свидетельства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на срок временного пребывания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу продления срока временного убежища на территории РФ ФИО1 не обращался. По окончании срока временного убежища ФИО1 не выехал за пределы РФ. Законный срок его пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает в РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, чем нарушает требования абз.2 п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что законный срок его нахождения на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, равно, как и срок его регистрации по месту пребывания. Он не продлил срок временного убежища, в связи с тем, что был занят на работе. Родственников в России у него не имеется. На территории России он проживает с 2014 г., приехал, так как на территории его населенного пункта шли боевые действия, что угрожало его жизни. В настоящее время он проживает у знакомых в <адрес>, намерен продлить срок временного убежища и желает получить гражданство России. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием боевых действий на территории <адрес> в <адрес> Украины, где он зарегистрирован и ранее проживал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1 в России, не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о предоставлении временного убежища ФИО1 ВУ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой и сведениями из ЦБДУИГ на ФИО1

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном суд, в силу ст.4.2 КоАП РФ, признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Из объяснений правонарушителя ФИО1 и свидетельства о предоставлении временного убежища, следует, что он на протяжении последних 4-х лет ФИО1 проживает на территории РФ, приехал в Россию, так как на территории населенного пункта в Украине, в котором он зарегистрирован, шли и идут в настоящее время боевые действия, то есть в связи с угрозой его жизни. До ДД.ММ.ГГГГ имел право на проживание в РФ.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В своих объяснениях ФИО1 просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения в связи военными действиями на <адрес> Украины и реальной опасностью для его жизни и здоровья, а также в связи с тем, что он желает получить гражданство России.

Общеизвестным фактом, который не подлежат доказыванию, является осуществление военных действий на территории юго-востока Украины, в этой связи указанный довод ФИО1 заслуживает внимания, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации в Украину может представлять реальную угрозу его жизни и здоровью.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, в связи с чем назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть им уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: получатель платежа – МО МВД России ФИО2, наименования банка Отделение Рязань, <адрес>, номер счета получателя платежа №, БИК 046126001, ОКТМО 61604440, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 620801001, идентификатор 18№.

Документ об уплате штрафа надлежит представить в ФИО2 районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через ФИО2 районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.В.Суслова