Постановление № 5-170/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-170/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 10.07.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «ЖЭУ-66» по доверенности М*,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-170/2019 в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» далее ООО «ЖЭУ-66», из которого следует, при проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ-66», выявлено что Управляющей компанией ООО «ЖЭУ-66» нарушены требования при эксплуатации жилого дома по адресу: адрес, а именно: отобранная дата в 10 часов 00 минут проба холодной воды из распределительной сети жилого дома по адресу: адрес не соответствовала требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...) по показателям «общая минерализация» (сухой остаток), «общая жесткость» «железо суммарно». Согласно экспертного заключения №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам протокола лабораторных исследований №... от дата в отобранной пробе холодной воды из распределительной сети (в/кран квартиры №... жилого адрес) установлено превышение по показателю «общая минерализация» (сухой остаток): при величине допустимого уровня 1000 мг/куб.дм., фактически с учетом погрешности составило 1433+-129 мг/куб.дм; превышение по показателю «общая жесткость»: при величине допустимого уровня 7Ж?, фактически с учетом погрешности составило 16+-2Ж?, превышение по показателю «железо суммарно» при величине допустимого уровня 0,3 мг/куб.дм фактически с учетом погрешности составило 0,49+-0,12 мг/куб.дм.

дата в 10 часов 20 минут отобранная проба горячей воды из распределительной сети жилого дома по адресу: адрес не соответствовала требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...) по показателям «общая минерализация» (сухой остаток), «общая жесткость» «железо суммарно». Согласно экспертного заключения №... от 25.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам протокола лабораторных исследований №... от дата. в отобранной пробе холодной воды из распределительной сети (в/кран квартиры №... жилого адрес) установлено превышение по показателю «общая минерализация» (сухой остаток): при величине допустимого уровня 1000 мг/куб.дм., фактически с учетом погрешности составило 1429+-129 мг/куб.дм; превышение по показателю «общая жесткость»: при величине допустимого уровня 7Ж?, фактически с учетом погрешности составило 16+-2Ж?, превышение по показателю «железо суммарно» при величине допустимого уровня 0,3 мг/куб.дм фактически с учетом погрешности составило 0,43+-0,12 мг/куб.дм, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. 4, ст. 23, п. 4, ст. 24 п.1 Федерального закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЖЭУ-66» М* с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указывая на отсутствие вины в действиях ООО «ЖЭУ-66», поскольку вода ненадлежащего качества подается поставщиком ООО «Самарские коммунальные системы».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Х* в судебном заседании просила признать ООО «ЖЭУ-66» виновным в совершенном правонарушении, указывая на непринятие обществом должных мер для соблюдения требований СанПиН.

Суд, выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив имеющиеся материалы, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пункт 4 ст. 23 Федерального закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ-416 от 07.12.2011 г., организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона, т.е. В случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.Как следует из п. 3.1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела усматривается, что 16.04.2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ-66». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата о неудовлетворительном качестве горячей и холодной воды наблюдается ржавчина, неестественный цвет воды (коричневый), налет на сантехнике» в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес.

Согласно экспертного заключения №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от дата) температура горячей воды, содержание ОМЧ, ОКБ, ТКБ, запах и цветность горячей воды соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Содержание сухого остатка, железа и жесткость с учетом величины до ошибки метода определения в пробах холодной и горячей воды, отобранной из разводящей сети в квартире №... в жилом адрес (управляющая компания ООО «ЖЭУ-66») не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ЖЭУ-66» за нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. 4, ст. 23, п. 4, ст. 24 п.1 Федерального закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»; п.п. 3.1, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «ЖЭУ-66» является субъектом, обеспечивающим население конкретного дома водой. Таким образом, на управляющую организацию, предоставляющую коммунальную услугу по водоснабжению, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам. В связи с чем, доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях ООО «ЖЭУ-66» состава правонарушения не состоятельны.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ЖЭУ-66» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «ЖЭУ-66» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66», ИНН *** ОГРН №... от дата, юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №..., Банк получателя: отделение Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Теренин А.В.

***

***

***