Решение № 2-2733/2025 2-2733/2025~М-1299/2025 М-1299/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-2733/2025

Дело № 2-2733/2025

УИД 76RS0014-01-2025-001378-63

Изготовлено 06.11.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о возложении обязанности осуществить перевод жилого помещения в нежилое,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением, в котором просит обязать мэрию г. Ярославля осуществить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 385,4 кв.м. Жилое помещение приобретено с помощью заемных денежных средств, имеется обременение в виде ипотеки в ПАО Сбербанк. Собственниками примыкающих к помещению квартир являются АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» и ООО «Мединвест». С целью перевода принадлежащего ему помещения ФИО1 направил в адрес ПАО «Сбербанк», АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» и ООО «Мединвест» обращения с просьбой дать согласие на перевод жилого помещения в нежилое. В ответ на обращение от АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» поступил отказ, ПАО «Сбербанк» и ООО «Мединвест» выразили согласие. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Приказом директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 09.10.2023 № 984 истцу отказано в переводе ввиду непредоставления согласия всех собственников примыкающих помещений, отсутствия протокола общего собрания собственников по указанному вопросу, право собственности на жилое помещение обременено правами третьих лиц, не утвержден проект переводимого помещения, в проектной документации имеются неточности. В настоящее время ФИО1 устранил замечания в проектной документации и произвел переустройство и перепланировку помещения, о чем выдано распоряжение Главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля. Вместе с тем, в отсутствие согласия смежных собственников помещений истец не имеет возможности в административном порядке осуществить перевод жилого помещения в нежилое, в связи с чем вынужден обращаться в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО1 повторно обратился в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> 12.08.2025, заявление в настоящее время не рассмотрено. На момент первичного обращения с заявлением о переводе общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось.

Представитель ответчика Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля (далее - Департамент) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил возражения, просил в иске ФИО1 отказать, указал, что оспариваемое решение принято Департаментом в рамках компетенции, соответствует требованиям жилищного и градостроительного законодательства, не нарушает права административного истца, не препятствует повторному обращению за предоставлением муниципальной услуг после устранения выявленных нарушений. Кроме того, требование о возложении обязанности по осуществлению перевода жилого помещения в нежилое мэрией г. Ярославля выполнено быть не может, в силу отсутствия у нее таких полномочий, поскольку полномочия по осуществлению перевода переданы Департаменту.

Представитель третьего лица АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просило в иске ФИО1 отказать, указал, что Банк является собственником помещения площадью 775,3 кв.м по адресу: <адрес>, и выступает против перевода помещения истца в нежилое помещение в связи с намерением сохранить общую архитектуру, прилегающую территорию и целостность здания, а также в связи с невозможностью оценить степень влияния перевода помещения на потенциально возможное создание неудобств для различных групп собственников.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 и пункту 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6 части 2 статьи 23 ЖК РФ).

Из дела видно, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 385,4 кв.м, по адресу: <адрес>

14.09.2023 ФИО1 обратился в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе жилого помещения № 1, расположенного в доме <адрес> в нежилое помещение.

С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое заявитель приложил следующие документы: копия паспорта заявителя, выписка из ЕГРН на переводимое жилое помещение, проект перепланировки и переустройства квартиры, копию технического паспорта на жилой дом.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и представленных документов Департаментом принято решение об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение на основании пунктов 1 и 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, то есть в связи с не предоставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов.

Согласно части 1 и пункту 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6 части 2 статьи 23 ЖК РФ).

Согласно части 2.2 статьи 23 ЖК РФ примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением.

Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление.

В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Собственниками примыкающих к помещению <адрес> квартир являются АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» и ООО «Мединвест».

ООО «Мединвест», которое является собственником смежного помещения с кадастровым номером №, дано согласие на перевод жилого помещения с ФИО1 в нежилое.

Вместе с тем подтверждения того, что АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк», которое является собственником помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> дано согласие, оформленное в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 23 ЖК РФ, не имеется.

Напротив, в материалах имеются ответы АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» от 19.02.2024, 14.03.2025 о несогласии с переводом помещения, принадлежащего ФИО1 в нежилое помещение.

Не был предоставлен ФИО1 и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Более того, в судебных заседаниях представитель истца не оспаривала, что такое собрание на момент обращения ФИО1 в Департамент не проводилось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, ответчиком не был нарушен порядок рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, определенный статьей 23 ЖК РФ, истцом не представлено согласие собственника помещения, прилегающего к спорной квартире, и не выполнены требования к предоставлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных дома.

С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое ФИО1 представлен проект перепланировки и переустройства квартиры.

В приказе от 09.10.2023 № 984 Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля указал о наличии нарушений требований пункта 4.5.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», нарушении требование части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в проекте не указаны решения по обеспечению доступа к переводимому помещения маломобильных групп населения, не предусмотрена урна, не указано место размещения парковки, имеются неточности и несоответствия.

Наличие указанных обстоятельств истцом не оспаривается, с учетом рекомендаций и требований Департамента ФИО1 проект был доработан и после его рассмотрения только 17.10.2024 распоряжением Главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля принято решение о согласовании ФИО1 проведения переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах, Департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля 09.10.2023 обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в переводе жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 385,4 кв.м, по адресу: <адрес> в нежилое.

При этом, что возложение на ответчиков обязанности осуществить перевод жилого помещения в нежилое по существу ограничивает орган местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит статьям 12, 120 Конституции Российской Федерации, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Кроме того, в соответствии с Положением о департаменте градостроительства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, полномочия по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые переданы мэрией г. Ярославля указанному Департаменту.

При устранении истцом нарушений, послуживших основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, он не лишен возможности в административном порядке обратиться в уполномоченный орган за выдачей соответствующего разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) о возложении обязанности осуществить перевод жилого помещения в нежилое – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Н.А. Холинова