Решение № 2-1239/2017 2-15/2018 2-15/2018(2-1239/2017;)~М-894/2017 М-894/2017 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1239/2017

Дело № 2-15/2018

(№ 2-1239/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 18 сентября 2018 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТЭК-Печора» о возложении обязанности совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л:

Печорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергосбережения, в ходе которой было установлено, что от ООО «ТЭК-Печора» 103 многоквартирных дома, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета, получают тепловою энергию, 73 многоквартирных дома, подлежащих оснащению общедомовыми приборами, получают горячее водоснабжение. Неисполнение ответчиком обязанности по неоснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемых ресурсов приводит к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нарушает право государства на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, неустановлением указанных приборов учета нарушаются права неопределенного круга лиц, так как в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную Российской Федерацией обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии, и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: ****; а также по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: ****

Впоследствии исковые требования уточнялись. Согласно заявлению об уточнении исковых требований от **.**.**. Печорский межрайонный прокурор просил обязать ООО «ТЭК-Печора» совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу в эксплуатацию в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********, а также по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета горячего водоснабжения и вводу их в эксплуатацию в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ****

В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Бельская А.Ю. вновь уточнила исковые требования. Просила обязать ООО «ТЭК-Печора» в срок до **.**.**. совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в ********** Республики Коми по адресам: ****. При этом требование о возложении на ООО «ТЭК-Печора» обязанности совершить действия по вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах не поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №... от **.**.**., иск не признала в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц: администрации МР «Печора», ООО «Жилкомстрой-Жилье», ООО «Респект Дом», ООО «ТЭК города Печора», МУП «УК «Альтернатива», ООО «Сантехмонтаж Плюс», ООО «УК «Домоуправление № 1», ООО «Консул» и ООО «Гелиос», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 5 приведенной статьи предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из анализа положений части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что после 1 июля 2013 года обязанность по непосредственной установке приборов учета используемых энергетических ресурсов возложена на ресурсоснабжающую организацию.

Организацией, оказывающей услуги коммунальные услуги по отоплению для многоквартирных домов, расположенных в г.Печоре по адресам: ****, и горячему водоснабжению для многоквартирных домов, расположенных в г.Печоре по адресам: **** является ООО «ТЭК-Печора».

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011г. № 627.

В ходе рассмотрения настоящего дела определениями суда от **.**.**, **.**.** было поручено ООО «ТЭК-Печора» совместно с представителями администрации МР «Печора», обслуживающими (управляющими) организациями, собственниками помещений многоквартирных жилых домов было поручено провести обследование многоквартирных домов, указанных в иске, на предмет технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Согласно представленным актам в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре по адресам: **** установка общедомового прибора учета тепловой энергии невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих инженерных систем.

В многоквартирных домах, расположенных в г.Печора по адресам: **** установка общедомового прибора учета горячей воды невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих инженерных систем.

Вместе с тем, доказательств технической невозможности установки общедомовых приборов учета соответствующего вида в указанных многоквартирных домах, суду не представлено.

Из представленных актов также следует, что в доме **** общедомовой прибор учета тепловой энергии установлен; в доме ********** узел учета тепловой энергии установлен на вводе в здание, в эксплуатацию не сдан; в домах ********** узел учета тепловой энергии установлен, разукомплектован, в эксплуатацию не введен; в доме ********** узел учета тепловой энергии и прибор учета горячей воды установлены, в эксплуатацию не введены.

Доводы представителя ответчика об исключении указанных многоквартирных домов из уточненного прокурором перечня являются необоснованными и не принимаются судом, поскольку доказательств установки общедомовых приборов учета тепловой энергии в доме **********, в домах **********, и горячего водоснабжения в доме **********, сведений о технических характеристиках данных приборов учета материалы дела не содержат, судом не добыто.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Статьей 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность управляющей компании оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, коллективные (общедомомовые) приборы учета горячего водоснабжения и тепловой энергии включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (подпункт «и»); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт «к»).

Подпунктом «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Таким образом, непосредственная установка коллективных (общедомовых) приборов учета после 1 июля 2013 года должна быть осуществлена силами ресурсоснабжающей организации. В свою очередь, управляющие компании обязаны обеспечить установку соответствующих приборов учета путем обеспечения доступа ресурсоснабжающей организации к месту их установки, возмещения расходов, понесенных на установку коллективных (общедомовых) приборов учета, принятия мер по вводу в эксплуатацию установленных приборов учета. При этом действия каждого из ответчиков должны быть согласованы и направлены на достижение единого результата, а именно оснащение соответствующих многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета горячего водоснабжения и тепловой энергии.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска Печорского межрайонного прокурора, возложении на ООО «ТЭК-Печора» обязанности совершить действия по оснащению соответствующих многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

С учетом объема необходимых работ, заявленный прокурором срок совершения указанных действий (до **.**.**.) суд находит разумным.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ТЭК-Печора» в срок до **.**.** совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********

Обязать ООО «ТЭК-Печора» в срок до **.**.** совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********

Взыскать с ООО «ТЭК-Печора» в доход муниципального образования муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.