Решение № 12-25/2020 72-328/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-25/2020

№ 12-25/2020

Дело № 72-328/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 26 ноября 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области от 17 августа 2020 г., решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 21 сентября 2020 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области от 17 августа 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 21 сентября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 неверно определена точка слива жидких бытовых отходов, в связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление содержат неверные сведения. Ссылаясь на проверку данных координат кадастровым инженером, обращает внимание, что данное место находится в густом лесном массиве, проезд к которому невозможен. Полагает, что слив жидких бытовых отходов произведен им обоснованно, так как реальная точка слива находится на территории городской свалки, в связи с чем его действия не противоречат действующему распоряжению Главы города Куртамыша от 27 марта 2012 г. № 55-р «О прекращении до особого распоряжения слива хозяйственно-бытовых отходов сточных вод (ЖБО) в приемный колодец очистных сооружений г. Куртамыша и начале временного слива неочищенных вод в иловые карты, расположенные на территории городской свалки».

ФИО1 в рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежаще, о чем в деле имеется телефонограмма.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с частями 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 3 статьи 39 данного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 22 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления относятся к IV классу опасности.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для слива отходов.

В силу требований СанПин 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно распоряжению Администрации города Куртамыша № 55-р от 27 марта 2012 г., всем юридическим и физическим лицам, оказывающим услуги по вывозу жидких бытовых отходов рекомендовано прекратить до особого распоряжения слив хозяйственно-бытовых сточных вод (жидких бытовых отходов) в приемный колодец очистных сооружений г. Куртамыша и начать временный слив неочищенных вод в иловые карты, расположенные на территории городской свалки.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2020 г. в 09:05 в ходе планового рейдового задания № 168 от 7 августа 2020 г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 было установлено, что на земельном участке муниципального образования город Куртамыш Курганской области с кадастровым номером № (координаты участка <...>), расположенном в северном направлении от города Куртамыша, примерно на расстоянии 200 метров в северо-восточном направлении от полигона для размещения твердых коммунальных отходов, ФИО1 осуществил несанкционированный слив жидких бытовых отходов из ассенизаторской емкости автомобиля марки <...> государственный регистрационный знак №

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2020 г.; протоколом осмотра территории от 13 августа 2020 г., при проведении которого применялась фото- и видеосъемка и в ходе которого установлено, что земельный участок, на котором был произведен слив жидких бытовых отходов, не является местом размещения жидких бытовых отходов, площадь загрязнения составила 9 кв.м.; план-схемой территории от 13 августа 2020 г.; плановым заданием № 168 от 7 августа 2020 г., в соответствии с которым производился надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды; актом отбора проб жидких коммунальных отходов и проб почвы от 13 августа 2020 г., в котором указано место отбора проб: г. Куртамыш 200 метров на северо-восток от полигона твердых коммунальных отходов, 3 км на север от черты застройки г. Куртамыш, координаты участка <...>; протоколом № 1145 от 18 августа 2020 г. о результатах количественного химического анализа сточных вод; протоколом № 1143 от 18 августа 2020 г., объектом исследования которого является почва, а также показаниями свидетеля ФИО2 при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции, которые в совокупности получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. То обстоятельство, что ФИО1 не согласен с составленным должностным лицом протоколом об административном правонарушении и отказался от подписи в нем, само по себе не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.

Принцип презумпции невиновности предыдущей судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неверно определена точка слива жидких бытовых отходов, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области от 17 августа 2020 г., решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 21 сентября 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков