Постановление № 5-463/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-463/2021

Дело № 5-463/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 22 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., адрес: Волгоград, ...А

У С Т А Н О В И Л :

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГг. в рамках административного расследования в отношении ООО «Межрайонная Управляющая Компания» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2020г.№АР-09/01421) отобраны пробы воды из централизованных систем горячего водоснабжения по адресу: г. Волгоград, ул. ..., на вводе в жилой дом (в точке эксплуатационной ответственности ООО «Концессии теплоснабжения») и внутренней сети жилого дома). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 21.05.2020г №...б, протоколу испытаний от 21.09.2020г. №... качество воды централизованных систем горячего водоснабжения, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности ООО «Концессии теплоснабжения» не соответствует установленным нормативам по показателям (цветность, мутность, железо общее):- точка №... водопроводный кран на вводе (подвал) - цветность 49 град., при нормативе не более 20 град., мутность 12.9 мг/дм3 при нормативе 1.5 (2) мг/дм3-, железо общее 1.92 мг/дм3. при нормативе не более 0.3 (1,0) мг/дм3, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п, 3.1. 3.2, 3.4, 3.5. Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 21.09.2020г. №..., проба воды, отобранная дополнительно в ... (в/кран ванная комната), не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям (цветность 28 град., при нормативе не более 20 град., железо общее - 0.5 1 мг/дм3. при нормали не не более 0.3 (1.0) мг/дм3). Ответственность за нарушения возлагается на ООО «Концессии теплоснабжения», т.к. согласно представленному договору горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 17.10.2018г. №... ООО «Концессии теплоснабжения» (ресурсоснабжающая организация) обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения горячую воду установленного качества. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного ... по ул. ... района г. Волгограда от 28.06.2018г. принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном ... по ул. .... действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. электроснабжения, отопления, теплоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, в случае установления вины привлекаемого лица просил признать допущенное правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела по надзору по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебном заседании полагала вину ООО «Концессии теплоснабжения» доказанной, при решении вопроса о назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратило силу с 1 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", введенные в действие с 01 марта 2021 года.

Согласно СанПиН 2.1.3685-21 норматив содержания железа (Fe суммарно) составляет 0,3 мг/л (п. 556 Таблица 3.13 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков).

Согласно таблице 3.1 Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды СанПиН 2.1.3685-21 норматив воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю цветность, составляет 20 градусов, по показателю мутность составляет 1,5 мг\л.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о взятии проб и образцов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11-40 час по 13-00 час, в присутствии представителя ООО «Концессии теплоснабжения» отобраны пробы воды централизованных систем питьевого и горячего водоснабжения по адресу: г. Волгоград, ул. ...;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно которому качество воды централизованных систем горячего водоснабжения, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. ..., не соответствуют установленным нормативам;

протоколами испытаний №№..., 25612 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что исследованные пробы воды централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям санитарных норм и правил;

копией коллективного обращения граждан;

копией договора горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 17.10.2018г. №..., согласно которому ООО «Концессии теплоснабжения» (ресурсоснабжающая организация) обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения горячую воду установленного качества;

копией протоколп общего собрания собственников помещений многоквартирного ... по ул. ... района г. Волгограда от 28.06.2018г., согласно которому принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном ... по ул .... действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. электроснабжения, отопления, теплоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

ООО «Концессии теплоснабжения» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, в связи с чем, обязано самостоятельно выявлять и устранять в установленном порядке обстоятельства, способные негативно отразиться на качестве предоставляемых обществом услуг.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Концессии теплоснабжения» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Доводы представителя ООО «Концессии теплоснабжения» являются несостоятельными к освобождению юридического лица от административной ответственности, поскольку общество обязано обеспечивать предоставление коммунального ресурса исполнителю коммунальной услуги надлежащего качества, и принимать меры к устранению препятствий технического характера в зоне своей ответственности, чего в рассматриваемом случае не имелось.

Процессуальных нарушений при проведении административного расследования и решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не допущено. О времени и месте отбора проб и образцов ООО «Концессии теплоснабжения» уведомлены заблаговременно, в совершении указанного действия принимал участие представитель юридического лица.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 03№... в отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КОРР. СЧЕТ 40№..., КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мягкова