Решение № 2-131/2018 2-131/2018~М-79/2018 М-79/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-131/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО7

08 мая 2018 года <адрес>

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 «Сетевая компания» в лице филиала ФИО9 электрические сети» к Гоцалюк ФИО10., третье лицо Приволжское Управление Ростехнадзора, Управление Росреестра по РТ о сносе самовольной постройки,

установил:

представитель ОАО «Сетевая компания» в лице филиала «ФИО11 электрические сети» обратился в Менделеевский районный суд Республики Татарстан Гоцалюк ФИО12., третье лицо Приволжское Управление Ростехнадзора, Управление Росреестра по РТ о сносе самовольной постройки. Указал, что на праве собственности ОАО «Сетевая компания» принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 10кВ Ф.27 ПС Тойма-2 (далее, ВЛ), которая построена и введена в эксплуатацию в 1991 году. Право собственности истца на ВЛ возникло в 2001 году в результате внесения в ее состав прочего имущества в качестве вклада Республики Татарстан в уставной капитал при создании ОАО «Сетевая компания». ВЛ имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведений об охранных зонах.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с момента создания ВЛ, то есть с 1991 года ее охранная зона была установлена надлежащим образом.

Согласно выписке из ЕГРН ответчику с 2010 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером ФИО13 площадью № кв.м, расположенный по адресу Менделеевский муниципальный район, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

В охранной зоне ВЛ был выявлен факт нарушения особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое выразилось в размещении ответчиком в охранной зоне ВЛ без письменного решения о согласовании с ОАО «Сетевая компания» в пролете опор 111 - 110 на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии около 1 метра от ее оголенными проводами хозяйственной постройки - одноэтажного нежилого здания из бетонных блоков и под проводами ВЛ металлического ограждения - забора из профилированного металлического листа, установленного на металлических стойках (трубах).

Ответчик с заявлением о согласовании размещения в охранной зоне ВЛ данных объектов не обращался.

На основании составленного акта в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором у последнего потребовано до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос здания и демонтировать забор в охранной зоне BЛ. Комиссионная проверка показала, что по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ нарушение устранено не было, о чем составлен акт №.

Согласно п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и приложению к ним (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для BЛ номинального класса напряжения 1 - 20 кВ (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Согласно п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство зданий и сооружений.

В соответствие с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (в этой части утверждены приказом Минпромэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для высоковольтных линий электропередачи до 20 кВ при их прохождении по населенной местности расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно бытовых и общественных зданий и сооружений должно быть не менее 2 м.

Одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков имеет прочную связь с землей и его перемещение без несоизмеримого ущерба его назначению невозможно. Спорный объект возведен ответчиком без получения на это необходимого разрешения (письменного согласия) и подлежат сносу.

Устранить нарушение права истца на ВЛ, не соединенного с лишением владения, возможно путем демонтажа забора на расстоянии не менее 2 метров по горизонтали от ее крайних проводов. В связи с этим ответчик просит обязать Гоцалюк ФИО14 за свой счет снести одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков, а также демонтировать забор на расстоянии не менее 2 метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ Ф.27 ПС Тойма-2, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:27:050101:304, по адресу <адрес>, Менделеевский муниципальный район, <данные изъяты> сельское поселение, <адрес>. Установить срок исполнения решения суда: в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании соответчиком по делу протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ признана Гоцалюк ФИО15 которая является сособственником недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

В судебное заседание третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу не явились.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточненные заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить, обязать Гоцалюк ФИО17 и Гоцалюк ФИО16 за свой счет демонтировать одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> муниципальный район, <адрес> на расстоянии не менее 2,5 (двух с половиной) метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ Ф.27 ПС Тойма-2.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 уточненные исковые требования о демонтаже за свой счет одноэтажного нежилого здания из бетонных блоков, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> муниципальный район, <адрес> на расстоянии не менее 2,5 (двух с половиной) метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ Ф.27 ПС Тойма-2 признали полностью, представили заявления, будучи ознакомлены последствиями признания иска по ч. 3 ст. 173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, проверив обоснованность требований, а также признание ответчиками уточненного истцом иска, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, согласно договора купли - продажи жилого дома с земельным участком ФИО1 и ФИО2 приобрели в долевую собственность жилой дом с надворными постройками кадастровый № общей площадью 61,80 кв.м и земельный участок общей площадью 2038,20кв.м кадастровый №.

В охранной зоне указанной выше воздушной линии электропередачи на принадлежащем ответчикам земельном участке находится одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о выносе от ДД.ММ.ГГГГ и по существу не оспаривается ответчиками.

Принимая решение о необходимости удовлетворения уточненных требований истца, принятии признании иска в порядке ч.3 ст. 173 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований исходя еще и из следующего.

На праве собственности ОАО «Сетевая компания» принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 10кВ Ф.27 ПС Тойма-2, которая построена и введена в эксплуатацию в 1991 году. Право собственности истца на ВЛ возникло в 2001 году в результате внесения в ее состав прочего имущества в качестве вклада Республики Татарстан в уставной капитал при создании ОАО «Сетевая компания».

ВЛ имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования.

ВЛ построена и введена в эксплуатацию в период действия Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которые утратили силу в связи с утверждением постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. Из содержания ранее действующих правил следовало, что охранная зона ВЛ и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи.

В связи с утверждением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, границы охранных зон ВЛ были приведены в соответствие с п.6 указанных Правил.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведений об охранных зонах.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с момента создания ВЛ, то есть с 1991 года ее охранная зона была установлена надлежащим образом.

На основании выписки из ЕГРН ответчикам с 2010 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу <адрес>, Менделеевский муниципальный район, <данные изъяты> сельское поселение, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Менделеевским РЭС (подразделение филиала ОАО «Сетевая компания» «Елабужские электрические сети») в охранной зоне ВЛ был выявлен факт нарушения особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое выразилось в размещении ответчиками в охранной зоне ВЛ без письменного решения о согласовании с ОАО «Сетевая компания» в пролете опор 111 - 110 на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии около 1 метра от ее оголенными проводами хозяйственной постройки - одноэтажного нежилого здания из бетонных блоков.

Ответчики к истцу с заявлением о согласовании размещения в охранной зоне ВЛ данных объектов не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Менделеевского РЭС составлен акт проверки №, в которым закреплен и детально описан факт данного нарушения, совместно с ответчиком составлена схема места нарушения.

На основании акта в адрес ответчиков направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором у последнего потребовано до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос здания в охранной зоне ВЛ.

Комиссионная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение устранено не было, о чем составлен акт №.В силу пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.Вместе с тем, из содержания ст.42 Земельного кодекса РФ и п.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в т.ч. установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.Согласно п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (согласно ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются, в частности, линии электропередачи) и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.Согласно п. 3 ст.87 Земельного кодекса РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору (Ростехнадзор).Согласно п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.На основании п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и приложению к ним (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для BЛ номинального класса напряжения 1 - 20 кВ (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).Согласно п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в частности, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.Согласно п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство зданий и сооружений. В силу п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.В соответствие с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (в этой части утверждены приказом Минпромэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для высоковольтных линий электропередачи до 20 кВ при их прохождении по населенной местности расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно бытовых и общественных зданий и сооружений должно быть не менее 2м.Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности (ст. 1079 Гражданского кодекса РФ), и это обстоятельство возлагает на него дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании статьями 304 и 1065 Гражданского кодекса РФ.По смыслу приведенных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением объектов электросетевого хозяйства к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника линии электропередачи размещением на земельном участке спорных объектов следует из закона, поскольку презюмируется, что такое использование земельного участка в охранной зоне линий электропередач может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, возведение новых построек при наличие обременений права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса (апелляционное определение Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ №).Одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков имеет прочную связь с землей и его перемещение без несоизмеримого ущерба его назначению невозможно. Таким образом, спорный объект, являющийся недвижимой вещью, возведен ответчиком без получения на это необходимого разрешения (письменного согласия) и подлежал сносу.

В части забора истец отказался от иска и отказ от иска в этой части принят судом с прекращением в этой части производства по делу определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из соблюдения требований ч.3 ст. 17 Конституции РФ истец полагает, что баланс интересов лица, осуществившего самовольную постройку, не должен нарушать права и интересы иных потребителей электроэнергии, запитанных от ВЛ.

Устранить нарушение права истца на ВЛ, не соединенного с лишением владения, возможно путем демонтажа объекта недвижимости. В связи с этим истец считает необходимым возложить на ответчиков соответствующую обязанность, в уточненных требованиях просит обязать Гоцалюк ФИО18 и Гоцалюк ФИО19. за свой счет демонтировать одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> муниципальный район, <адрес> на расстоянии не менее 2,5 (двух с половиной) метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ Ф.27 ПС Тойма-2.

В части установления срока исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать за отсутствием достаточных оснований.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, надлежит взыскать с ФИО1 и ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 6000 рублей, то есть по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала «Елабужские электрические сети» - удовлетворить.

Обязать Гоцалюк ФИО20 и Гоцалюк ФИО21 за свой счет демонтировать одноэтажное нежилое здание из бетонных блоков, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> муниципальный район, <адрес> на расстоянии не менее 2,5 (двух с половиной) метров по горизонтали от крайних проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ Ф.27 ПС Тойма-2.

В удовлетворении требований в части установления срока исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать за отсутствием оснований.

Взыскать с Гоцалюк ФИО22. и Гоцалюк ФИО23. в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала «Елабужские электрические сети» возврат государственной пошлины в размере 6000 рублей, то есть по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья