Решение № 2А-1594/2024 2А-1594/2024~М-1069/2024 А-1594/2024 М-1069/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1594/2024

дело №а-1594/2024

УИД 62RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2024 года

<адрес> суд <адрес> в составе судьи ФИО5.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску акционерного общества ПКО <данные изъяты>» к ОСП по <адрес> и <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

АО ПКО <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> и <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий.

В обосновании административного искового заявления АО ПКО <данные изъяты> указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № судебного района <адрес> суда <адрес> по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу АО ПКО «ЦДУ» суммы задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № направлен в ОСП по <адрес> и <адрес> для возбуждения исполнительного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. Административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления АО ПКО <данные изъяты> и не возбуждении исполнительного производства, обязать ОСП по <адрес> и <адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №, в случае утери исполнительного документа обязать руководителя ОСП по <адрес> и <адрес> направить в адрес административного истца справку о выдаче дубликата.

Представитель административного истца АО ПКО <данные изъяты> надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель ОСП по <адрес> и <адрес>, представитель УФССП России по <адрес>,, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Суд вправе при необходимости по собственной инициативе истребовать доказательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьями 1 и 13 Закона № 118-ФЗ, статьями 2 и 4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> направлен исполнительный документ (судебный приказ) №, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> суда <адрес>, о взыскании задолженности с ФИО3

Данный исполнительный лист (судебный приказ) получен ОСП по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на дату обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением исполнительное производство не возбуждено.

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром почтовых отправлений, сведениями с сайта ФССП России.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Доказательства, подтверждающие вынесение и направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, суду не представлены.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возбуждению исполнительного производства, административные ответчики не представили.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства, повлекшее длительное не принятие решения о возбуждении исполнительного производства и не совершение действий по принудительному исполнению судебного акта.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, является незаконным.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>, направленные на восстановление утраченного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

Поскольку установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования акционерного общества ПКО <данные изъяты> к ОСП по <адрес> и <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Возложить на должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>, обязанность рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> суда <адрес>.

Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа (судебного приказа №), либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через <адрес> суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6