Решение № 2А-1537/2023 2А-1537/2023~М-666/2023 М-666/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-1537/2023

г. Луга 09 ноября 2023 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1537/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании нарушением условий содержания, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании нарушением условий содержания его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 руб.

Указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно, камера находилась в антисанитарном состоянии: на стенах, потолке и оконных проемах множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки, радиаторы, полы и трубы отопления требуют ремонта и окраски. На потолке и стенах имеются следы сырости и плесени. Камера не была оборудована системой пожарной сигнализации, что в случае возникновения возгорания могло привести к необратимым последствиям, в том числе, гибели людей. Установленные в камере отсекатели на окнах препятствуют свободному доступу для открытия (закрытия) окна. Установленная решетка препятствует поступлению естественного света в камерное помещение через оконный проем. Камера не оборудована сушилкой белья, что лишало его права стирать и сушить одежду. Место для курения в камере определено в санитарном узле (туалете), при этом не оборудовано надлежащим образом (отсутствуют средства противопожарной безопасности). Душевые помещения спроектированы и оснащены с нарушением требований по проектированию, регулировка воды производится одним краном на все находящиеся в помывочном цехе лейки. Отсутствует ванна для дезинфекции, стены в грибке, санитарные условия нарушены. Видеокамера была направлена на спальное место, что является нарушением требований приватности и уединения, унижает человеческое достоинство. В камере отсутствовала лампа дежурного освещения, из-за чего в камере круглосуточно были включены лампы дневного света, что нарушало сон. Прогулочные дворики находятся в аварийном состоянии, стены осыпаются и имеют множество трещин, что в случае обрушения может привести к травмам и жертвам.

Определением Лужского городского суда от 05.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела, в настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты>, просил слушать дело в его отсутствие.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, представило письменный отзыв на административный иск, где возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывая в обоснование, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ убыл в <данные изъяты>. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом. ДД.ММ.ГГГГ осужден Красносельским районным судом г. Санкт – Петербурга по <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административный истец находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате перемещения из одного учреждения УИС в другое, в отношении его также распространялись нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Считает, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области предусмотренных законом обязанностей, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (виной) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом. В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области жалобы на условия содержания от него не поступали. Приватность санузла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком, и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла так же отражены в техническом паспорте.

Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 48 кв.м, поименовано в техническом паспорте под № 6. В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным.

Площадь прогулочных дворов четвертого режимного корпуса согласно техническому паспорту учреждения рассчитана на прогулку не более 14 человек. Стены и пол в прогулочных двориках выполнены из бетонного покрытия по кирпичной кладке, в прогулочных двориках и коридоре имеется желоб для водоотведения, что соответствует Своду правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Покрытие полов и стен в прогулочных двориках находится в удовлетворительном состоянии.

Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии со сводом правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161, и разделом ХV приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии с приказом МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы».

Надзор за спец. контингентом в сан.пропускнике осуществляется согласно п.32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графику, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» и графиком санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Помывка спец. контингента осуществляется покамерно, что обеспечивает приватность при помывке.

В предыдущем судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.07.2023, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Вологодского районного суда Вологодской области, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск.

Соответчик Федеральная служба исполнения наказаний России явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на административное исковое заявление не представила.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые, и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона N 103-ФЗ).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 34 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в письменном отзыве на административный иск, по имеющимся документам в период пребывания в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере №.

Камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса.

В соответствии с Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Как следует из акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на четвертом режимном корпусе, от 05.04.2023 года (л.д.42-43), температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на четвертом режимном корпусе, комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания. Температурно-влажностный режим соблюдается за счет централизованного отопления (чугунные радиаторы исправны и обеспечивают необходимую температуру внутри камерных помещений). механической и естественной вентиляции, выполненной в кирпичной кладке во внутренней стене над санузлом с выходом на крышу здания. Имеется возможность проветривать камерные помещения за счет форточных фрамуг застекленного оконного проема, что в комплексе с естественной вентиляцией обеспечивает допустимые условия микроклимата воздушной среды в помещении, соответствует п.4.5 СанПин 2.1.2.1002-00. Состояние деревянного пола в камерных помещениях удовлетворительное. В режимных корпусах 1,2,4 дератизационные и десенсекционные мероприятия проводятся регулярно на договорной основе специализированными организациями. Дезинфекция режимных корпусов 1,2,4 проводится ежедневно. Плесень и влажность на стенах в камерных помещениях, расположенных в 1,2,4 режимных корпусов отсутствует.

В акте проверки работоспособности внутренней системы отопления на четвертом режимном корпусе от 05.04.2023 указано: система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля (л.д.40)

Согласно акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на четвертом режимном корпусе от 05.04.2023 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии (л.д.44).

Как следует из сведений предоставленных административным ответчиком, естественное освещение в выше указанной камере обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Окна камер, в которых содержался ФИО1, с внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы усиленной решеткой, которая состоит из каркаса стальной полосы сечением 60х12 мм с решетчатым заполнением. Вертикальными элементами решетки являются прутки, расположенные свободно внутри стальных труб с условным проходом 15 мм и толщиной стенки 2,8 мм. Горизонтальные элементы решетки - стальные полосы сечением 60х12 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100х200 мм.

С внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы оконной решеткой (отсекающей), которая состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») - 50х50 мм.

Указанное оборудование оконных проемов соответствует требованиям утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Как следует из сведений, представленных административным ответчиком, в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. Ночное освещение в камерах присутствует, находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт.

В справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 3.11.2023 указано о наличии в камерном помещении № искусственного освещения, установке четырех светодиодных герметичных светильников IN HOME СПБ-КРУГ с лампами светодиодными Ergolux A 60 Е27 3000 К. В качестве ночного освещения установлены два светодиодных герметичных светильника IN HOME СПБ-КРУГ с лампами светодиодными Ergolux A 60 Е27 3000 К.

Указанное оборудование соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Оборудование камерных помещений следственных изоляторов Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, зарегистрированных в Минюсте России 05.07.2022 N 69157, сушилками для белья не предусмотрено. Т.о. доводы административного истца в указанной части не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п.5 Приказа ФСИН РФ от 31.03.2005 N 222 "Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме: помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

В соответствии с подп.20 п.60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, комплекс зданий СИЗО (тюрьмы) оборудуется системой (установкой) оповещения людей о пожаре, выполненной при помощи электрических звонков и сигнальных ламп, установленных по центру коридоров и снаружи у входов. Рядом со звонками устанавливаются рупорные громкоговорители. Управление системой оповещения о пожаре осуществляется из помещения ДПНСИ (ДПНТ).

Как следует из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 7.11.2023, все объекты указанного учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ).

Т.о. доводы административного истца в части отсутствия в камере системы пожарной сигнализации не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

В акте проверки санитарно-технического состояния прогулочных двориков на 1,2 и 4 режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 05.04.2023, проведении проверки покрытий пола и стен на наличие следов трещин, плесени и грибка, наличие козырьков, естественного освещения, системы водоотведения, укомплектованности лавкой и спорным инвентарем указано об удовлетворительном состоянии прогулочных двориков (л.д.45).

Как следует из акта санитарного состояния банно-прачечного комплекса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 05.04.2023, на момент осмотра санитарно-техническое состояние банно-прачечного комплекса находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция в помещении приточно-вытяжная с механическим побуждением. Резиновые коврики в наличии. Сливы установлены в каждом помывочном помещении. Температура горячей воды 65 градусов. Регулировка воды в душевых лейках осуществляется самостоятельно или дежурным инспектором банно-прачечного комплекса (л.д.46-47).

Доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания административного истца в части несоблюдения санитарно-гигиенических требований, требований противопожарной безопасности, надлежащего освещения, отсутствия в камере вентиляции, недостаточной приватности, ведения чрезмерного видеонаблюдения, административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не представлено.

Письменные пояснения ФИО 1, ФИО 2, приложенные к административному иску, суд оценивает критически, поскольку данные лица в качестве свидетелей в судебном заседании не допрашивались, ходатайство о их допросе в качестве свидетелей не заявлялось, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, судом не предупреждались.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, непродолжительное время, в течении шести дней.

Исходя из изложенного, суд находит, основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании нарушением условий содержания, взыскании денежной компенсации - отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании нарушением условий содержания, взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 23.11.2023

47RS0012-01-2023-000886-10