Решение № 12-121/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело №12-121/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Мошкова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО3 №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года ФИО2 ФИО10 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 29.03.2017 года обратилась в Азовский городской суд Ростовской области с жалобой, в которой просит постановление №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года отменить, мотивируя тем, что правонарушение произошло по независящим от нее обстоятельствам, поскольку были приняты все возможные действия для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что является собственником жилого дома по адресу- месту нахождения земельного участка и пользовалась участком на том основании, что дом, принадлежащий ей на праве собственности, неразрывно связан с участком.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении с помощью доказательств устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года при описании правонарушения указано, что 14.03.2017 г. ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по г. Азову, Азовскому району - государственным инспектором города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО4 проведена плановая выездная проверка порядка использования ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 31,8 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, однако документы на земельный участок у ФИО1 отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствуют. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Суд находит, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ. В частности в постановлении по делу об административном нарушении должны быть указаны :

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

Постановлении не содержит даты и места совершения нарушения,. Если правонарушение носит длящийся характер, то датой нарушения указывается дата его выявления. В постановлении отсутствует наименование населенного пункта, где совершено выявленное нарушение. Не указано, в чем самовольность занятия данного участка ФИО5

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ постановление и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО3 №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ст. 30.8, ст. 30.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО3 №28/17.27-28/2017 от 21.03.2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: