Решение № 2-146/2020 2-146/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-146/2020

Дело № 2-146/2020

УИД-52RS0058-01-2020-000057-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 09 июля 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Залетиной О.Н., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.г. Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Шахунская центральная районная больница» о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации, работы, обязании внести изменения в лицевой счет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации, работы, мотивируя свои требования тем, что * * * она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включены в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации, период работы период работы медицинской сестрой по приему вызовов и передачи их выездной бригаде МУЗ «Сявская городская больница» в период с * * * по * * * Просит включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, период работы медицинской сестрой по приему вызовов и передачи их выездной бригаде МУЗ «Сявская городская больница» в период с * * * по * * * в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».

При рассмотрении дела истец увеличила исковые требования. Просит также обязать ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» внести в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 в период работы медицинской сестрой по приему вызовов и передачи их выездной бригаде МУЗ «Сявская городская больница» с * * * по * * * путем кодирования льготного периода работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в период работы медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде она фактически выполняла обязанности медсестры и фельдшера. В ее обязанности входит заполнение медицинской карты, измерение давления, оказание помощи при дорожно-транспортных происшествиях, укусах животных, промывание желудка, накладывание гипсовых лангет и шин, внутривенные и внутримышечные инъекции, катетеризация мочевого пузыря и т.д. Все манипуляции отмечены в журналах, где указано, какую процедуру она выполняла по назначению фельдшера, стоит ее подпись. Она непосредственно оказывала и продолжает оказывать медицинскую помощь больным. Есть приказ о возложении на нее дополнительных обязанностей в 2008 г., в остальной период приказов не было.

Представитель истца Залетина О.Н. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не поименована в списке. В должностных обязанностях ФИО1 не прописано осуществление непосредственно медицинской деятельности.

Ответчик ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно заявления, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она работает вместе с ФИО1, которая занимает должность медсестры по приему и передаче вызовов скорой помощи. В обязанности ФИО1 входит принять вызов, записать в журнал и передать бригаде скорой помощи. На смене дежурит один фельдшер, один водитель и одна медсестра. Если процедурная не работает, то они все инъекции делают, даже кровь берут, также по назначению врача делают все инъекции, вместе с фельдшерами гипсуют, обрабатывают инструменты, измеряют давление. Такая работа носит постоянный характер. Также ведут журналы. В Сявской больнице 4 медсестры по приему и передаче вызовов скорой помощи, больше никого нет.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она работает с ФИО1 с 2009 года на скорой помощи в Сявской больнице медсестрой по приему и передаче вызовов скорой помощи. Смена с 8-00 до 20-00 и с 20-00 до 8-00. Работа заключается в приеме амбулаторных больных, вместе с фельдшером выполняют все назначения, делают инъекции. Также каждый день перевязки, вместе с фельдшерами оказывают помощь больным: ставят венфлоны, наводят дезсредства для обработки, осуществляют обработку мединструмента. Оказание помощи больным имеет постоянный характер. В смену работает фельдшер, водитель и медсестра. Дополнительную работу делают по указанию старшей медсестры или от заведующей подразделения. По должностной инструкции она должна только взять трубку, передать вызов, скорректировать его и все. Когда был процедурный кабинет в больнице, то медсестрам доплачивали. Сейчас не доплачивают.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются правила и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с * * * по * * * в Варнавинской райбольнице в должности постовой медсестры хирургического отделения и патронажной медсестры детской консультации, с * * * по * * * в Сявской больнице в должности санитарки поликлиники, медсестры по массажу, медсестрой участковой, с * * * в МУЗ «Сявская городская больница» медицинским регистратором, с * * * по * * * медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, с * * * по настоящее время в той же должности в ГБУЗ НО «Шахунска ЦРБ».

* * * ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Медицинский стаж ФИО1, по мнению ответчика, составляет 15 лет 8 месяцев 10 дней. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку в соответствии с ФЗ № 350 от 03.10.2018 г. срок обращения за назначением пенсии переносится на 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Период работы ФИО5 с * * * по * * * в Сявской больнице в должности медсестры по массажу включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В медицинский стаж не включены спорные периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *, период работы медицинской сестрой по приему вызовов и передачи их выездной бригаде МУЗ «Сявская городская больница» в период с * * * по * * *.

Прохождение истцом повышения квалификации в спорный период подтверждается выписками из приказов, свидетельством о повышении квалификации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", если указанная деятельность осуществлялась в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Для лиц, обратившихся за назначением пенсии после 12.11.2002 г., при исчислении специального стажа медицинским работникам применяются "Списки должностей и учреждений...", а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, совместно с "Правилами исчисления периодов работы..." N 516 от 11.07.2002 г. Нормы постановления N 781 от 29.10.2002 г. могут распространяться на правоотношения за любые периоды деятельности.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * * в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что * * * между МУЗ «Сявская городская больница» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работник обязан выполнять дополнительный объем работ: круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи в соответствии со стандартами помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, при катастрофах и стихийных бедствиях, своевременное начало обслуживания вызова скорой медицинской помощи после его поступления в пределах норматива времени, установленного для данной территории. За выполнение дополнительного объема работ работодатель выплачивает работнику ежемесячно денежную выплату стимулирующего характера к заработной плате в размере 2500 руб. Срок действия настоящего дополнительного соглашения с * * * по * * *.

* * * между ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в Сявской больнице, осуществляет работу в структурном подразделении в скорой помощи.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи работник обязан осуществлять прием вызовов по телефону с обязательной записью диалога на магнитную ленту, сортировать вызова по срочности, осуществлять своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами, в любое время знать местонахождение бригад. Контролировать оперативность рабочих выездных бригад, время прибытия и выполнения вызова. Принимать ежедневно вызова для оказания неотложной помощи. Передавать поступившие вызова ответственному лицу амбулаторно-поликлинического учреждения. Информировать администрацию больницы о всех чрезвычайных происшествиях. Осуществлять связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарными частями. Вести основные виды медицинской документации.

Непосредственное осуществление медицинской деятельности согласно инструкции в обязанности не входит.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из выписки по лицевому счету застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования * * *.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица, период работы истца с * * * по * * * в МУЗ «Сявская городская больница» и с * * * по * * * в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» не закодирован как льготный период.

В качестве доказательств осуществления медицинской деятельности в спорный период истцом представлены дополнительное соглашение к трудовому договору от * * *, копии из процедурных журналов скорой помощи Сявской больницы за * * *, табель учета рабочего времени за * * * * * * свидетельские показания.

Оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в МУЗ «Сявская больница» с * * * по * * *, поскольку в своей совокупности данный период подтвержден указанными доказательствами.

При таких обстоятельствах требования истца о включении данного периода в льготный период, а также об обязании внести изменения в лицевой счет за данный период работы подлежат удовлетворению.

Доказательства, представленные ФИО1 для подтверждения характера льготной работы истца в спорный период с * * * по * * *, не отвечают требованиям достаточности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что сведения из индивидуального лицевого счета ФИО1 относительно спорных периодов работы являются недостоверными.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части корректировки стажа работы истца относительно специального стажа работодателем истицы не представлялись.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с * * * по * * *, обязании ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» внести изменения в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 в период работы с * * * по * * *, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Шахунская центральная районная больница» о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации, работы, обязании внести изменения в лицевой счет удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии периоды учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * * в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, период работы медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде МУЗ «Сявская городская больница» в период с * * * по * * * в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Шахунская центральная районная больница» внести изменения в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 период работы с * * * по * * * путем кодирования льготного периода.

В удовлетворении требований о включении периодов работы медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с * * * по * * *, обязании ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» внести изменения в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 в период работы с * * * по * * * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина