Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Дело № 2а-150/2017

Категория 3.149


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 17 марта 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому социальному налогу,

у с т а н о в и л:

МИФНС России №2 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по единому социальному налогу в сумме 4103 рубля 94 копейки. В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно выписки из лицевого счета у ФИО1, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <адрес>, имеется задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет за 2004 год, в размере 1580 рублей 52 копейки, в том числе за 2004 год – 1580 рублей 52 копейки; по пени, начисленным за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 2528 рублей 82 копейки, в том числе: за 2004 год – 518 рублей 28 копеек, за 2005 год – 239 рублей 48 копеек, за 2006 год – 229 рублей 07 копеек, за 2007 год – 200 рублей 96 копеек, за 2008 год – 206 рублей 69 копеек, за 2009 год – 227 рублей 40 копеек, за 2010 год – 157 рублей 95 копеек, за 2011 год – 169 рублей 17 копеек, за 2012 год 156 рублей 02 копейки, за 2013 год – 146 рублей 10 копеек, за 2014 год – 158 рублей 66 копеек, за 2015 год -119 рублей 04 копейки. В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику неоднократно направлялись требования об уплате налога и пени, которые налогоплательщиком не были исполнены. В связи с изложенным, административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку и пени по единому социальному налогу, а так же руководствуясь п.3 ст.46 НК РФ восстановить пропущенный срок взыскания задолженности в связи со сбоем программы в системе электронной обработки данных.

С целью реализации административным ответчиком права на подачу возражений относительно предъявленного к нему административного иска и порядка его рассмотрения, определения о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к разбирательству были направлены административному ответчику по адресу его проживания и получены им 04.03.2017 года (л.д. 34). 06.03.2017 года от административного ответчика поступили возражения, в которых он указал, что указанная задолженность у него отсутствует (л.д.31), в подтверждение он представил копию свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выданное 13.02.2004 г. ИМНС Росси по Таловскому району (л.д. 33).

В связи с тем, что указанная административным истцом общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, на основании ст.ст.291, 292 КАС РФ 16.03.2017г. судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Административным ответчиком не заявлено возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Изучив представленные письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как следует из представленных документов, ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 20.06.2002г. по 13.02.2004г.

Сведений о направлении административному ответчику требований об уплате ЕСН, зачисляемого в ФБ РФ, административным истцом не представлено.

Административным истцом представлены копии выставленных ФИО1 требований об уплате ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет: № по состоянию на 19.07.2011г. на сумму пени 332,30 руб., срок уплаты до 08.08.2011г.; № по состоянию на 15.08.2012г., на сумму пени 170,42 руб., срок уплаты до 04.09.2012г.; № по состоянию на 16.12.2014г., на сумму пени 53,06 руб., срок уплаты до 14.01.2015г.; № по состоянию на 24.03.2015г., на сумму пени 39,02 руб., срок уплаты до 13.04.2015г.; № по состоянию на 07.09.2015г., на сумму пени 80,02 руб., срок уплаты до 25.09.2015г. При этом, список заказных отправлений административным истцом не представлен.

Из представленного административным истцом расчета задолженности следует, что у ФИО1 имеется задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет за 2004 год, в размере 1580 рублей 52 копейки, а так же задолженности по пени, начисленной за несвоевременную уплату налога в размере 2528 рублей 82 копейки, в том числе: за 2004 год – 518 рублей 28 копеек, за 2005 год – 239 рублей 48 копеек, за 2006 год – 229 рублей 07 копеек, за 2007 год – 200 рублей 96 копеек, за 2008 год – 206 рублей 69 копеек, за 2009 год – 227 рублей 40 копеек, за 2010 год – 157 рублей 95 копеек, за 2011 год – 169 рублей 17 копеек, за 2012 год 156 рублей 02 копейки, за 2013 год – 146 рублей 10 копеек, за 2014 год – 158 рублей 66 копеек, за 2015 год -119 рублей 04 копейки.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 2 данной статьи, контрольный орган также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения соответствующего требования.

При этом указанные нормы предусматривают возможность восстановления срока подачи административного искового заявления, пропущенного по уважительной причине.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Главой 24 Налогового кодекса РФ (утратила силу с 1 января 2010 года. - Федеральный от 24.07.2009 N 213-ФЗ) был установлен порядок уплаты Единого социального налога. В соответствии со ст. 235 НК РФ налогоплательщиками ЕСН признавались лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно 2 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

С 13.02.2004г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из представленных суду материалов дела, межрайонной ИФНС России №2 по Воронежской области пропущен предусмотренный налоговым законодательством срок обращения в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет. В обоснование уважительности причин пропуска срока административный истец ссылается на сбой программы в системе электронной обработки данных.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Довод административного истца о том, что причиной пропуска срока явился сбой программы, суд находит несостоятельным, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Ссылку истца на сбой программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД» суд не может расценивать как уважительную причину пропуска срока обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, 3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд.

В соответствии с п.3 ч1 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в связи с истечением установленного законом срока административный истец утратил возможность взыскания с ФИО1 недоимки и пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №2 по Воронежской области о взыскании с ФИО1 задолженности по единому социальному налогу в ФБ в размере 1580 рублей 52 копейки, в том числе за 2004 год – 1580 рублей 52 копейки; по пени, начисленным за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в размере 2528 рублей 82 копейки, в том числе: за 2004 год – 518 рублей 28 копеек, за 2005 год – 239 рублей 48 копеек, за 2006 год – 229 рублей 07 копеек, за 2007 год – 200 рублей 96 копеек, за 2008 год – 206 рублей 69 копеек, за 2009 год – 227 рублей 40 копеек, за 2010 год – 157 рублей 95 копеек, за 2011 год – 169 рублей 17 копеек, за 2012 год 156 рублей 02 копейки, за 2013 год – 146 рублей 10 копеек, за 2014 год – 158 рублей 66 копеек, за 2015 год -119 рублей 04 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.В. Лебедева