Решение № 2-5769/2020 2-5769/2020~М-5731/2020 М-5731/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-5769/2020

16RS0051-01-2020-014077-31

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

09 октября 2020 года Дело 2-5769/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием:

истицы ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района города Казани (далее ответчик) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначение пенсии, указав, что <дата изъята>. Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не были включены периоды работы с 30.06.1987 по 30.11.1994, с 15.05.1995 по 31.05.1995, 15.01.1996 по 15.12.1996, с 01.12.1997 по 01.09.2006, с 02.02.2009 по 09.04.2018, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.06.2001 по 11.09.2002 в должности старшего лаборанта в лаборатории биохимии, лаборатории иммунологии и биохимии, лаборатории биохимии и молекулярно-генетического анализа в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ».

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани (далее -Управление) истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж указанных ниже периодов, незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Казани от <дата изъята> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и включить в специальный трудовой стаж ФИО1

- периоды работы с 30.06.1987 по 30.11.1994, с 15.05.1995 по 31.05.1995, 15.01.1996 по 15.12.1996, с 01.12.1997 по 01.09.2006, с 02.02.2009 по 09.04.2018, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.06.2001 по 11.09.2002 в должности старшего лаборанта в лаборатории биохимии, лаборатории иммунологии и биохимии и молекулярно-генетического анализа в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ»;

- периоды учебы в аспирантуре с 01.12.1994 по 14.05.1995, с 01.06.1995 по 14.01.1996, с 16.12.1996 по 30.11.1997 в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани досрочно назначить трудовую пенсию с момента подачи заявления с <дата изъята>.

Истец и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона № 400 - ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400 - ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года), Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение») (далее - Список № 2 1956 года).

Указанные Списки применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Разделом XXXIII «общие профессии» код позиции 23200000-1754б Списка к №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как необходимый для досрочного назначения стаж на соответствующих видах работ не выработан.

Управлением ПФР в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды с 30.06.1987 по 30.11.1994, с 15.05.1995 по 31.05.1995, с 15.01.1996 по 15.12.1996, с 01.12.1997 по 01.09.2006, с 02.02.2009 по 09.04.2018 в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.06.2001 по 11.09.2002 в должности старшего лаборанта в лаборатории биохимии, лаборатории иммунологии и биохимии, лаборатории биохимии и молекулярно -генетического анализа в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» и периоды учебы в аспирантуре с 01.12.1994 по 14.05.1995, с 01.06.1995 по 14.01.1996, с 16.12.1996 по 30.11.1997 в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ».

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст. 14 Закона №400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для трудовых пенсий», утвержденными 24.07.2002 г. постановлением Правительства РФ №555, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными 11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ №516 и «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости», утвержденным приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок №258н).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила № 516), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснение Минтруда РФ №29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ на соответствующем производстве, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 3 раздела I Порядка № 258н указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральный законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 4 абзаца 2 раздела II Порядка № 258н указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения пенсии не имеется.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что в Списки № 2 (1991 г и 1956 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, для подтверждения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с выполнением работ, предусмотренных позицией 23200000-17546 Списка к №2 имевших место до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования необходимо предоставить допустимые доказательства того, что работник непосредственно выполнял работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования <дата изъята>.

В подтверждение льготного стажа работы истцом представлена справка от <дата изъята>, выданная работодателем ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» в которой указано, что в спорные периоды ФИО1 в числе прочих работ выполняла работы по посеву культур, в том числе, возбудителей сибирской язвы, а также культивировала различные штаммы бруцеллеза, отнесенные СП 1.3.1285-03 ко II группе патогенности.

Однако, в справке отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие постоянную занятость истца с микроорганизмами I-II группы патогенности. Приказы «О допуске сотрудников ВНИВИ к работе с возбудителями инфекций I, II, III – групп, токсинами и ядами биологического и растительного происхождения», свидетельствуют лишь о допуске к такой работе и не подтверждают ее фактическое выполнение. Ссылок на какие-либо иные документы – журналы, акты, протоколы, результаты, заключения лабораторных исследований, из которых можно было бы сделать вывод о занятости истца в спорные периоды на соответствующих видах работ, в справке работодателя не содержится, и суду такие документы не представлены.

При этом из справки следует, что на протяжении всех спорных периодов, а именно до <дата изъята> ФИО1 работала на одном и том же рабочем месте, без изменения должности и должностных обязанностей. Однако работодатель, несмотря на то, что выдал указанную справку, фактически не признает льготный характер работы ФИО1, поскольку предоставляет с февраля 1999 года сведения индивидуального персонифицированного учета без соответствующего кода льготы.

Не признана работа истца, как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, и в последующих периодах в рамках проведения специальной оценки условий труда в 2016 году, о чем свидетельствует Карта № <дата изъята> от <дата изъята>.

Более того, обстоятельства, изложенные в справке, проверены Управлением ПФР. В соответствии с Актом по результатам документальной проверки от <дата изъята><номер изъят> установлено, что согласно классификации микроорганизмов-возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения (СП 1.3.1285-03) сибирская язва и бруцеллез относятся ко II группе патогенности, листериоз и туберкулез к III группе патогенности. Установить непосредственную занятость с микроорганизмами I-II группы патогенности не представляется возможным.

Также необходимо принять во внимание, что часть периодов работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российское Федерации с <дата изъята>.

В силу ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом с 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на оснований сведение индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» п. 43 предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве страхованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы с 12.02.1999 по 01.09.2006, с 02.02.2009 по 09.04.2018 не подтверждены сведениями персонифицированного учета с кодом «особые условия труда».

Принимая во внимание вышеизложенные нормы действующего законодательства, а также установленные обстоятельства. суд приходит к выводу том, что отсутствуют правовые основания для включения периодов работы истца с 30.06.1987 по 30.11.1994, с 15.05.1995 по 31.05.1995, 15.01.1996 по 15.12.1996, с 01.12.1997 по 01.09.2006, с 02.02.2009 по 09.04.2018 в должности старшего лаборанта в лаборатории биохимии, лаборатории иммунологии и биохимии, лаборатории биохимии и молекулярно-генетического анализа в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ».

При этом период с 20.06.2001 по 11.09.2002 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ также и по той причине, что данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, поскольку действующим законодательством включение такого периода в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях не предусмотрено. Периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный стаж только до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Периоды учебы в аспирантуре с 01.12.1994 по 14.05.1995, с 01.06.1995 о 14.01.1996, с 16.12.1996 по 30.11.1997 в ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» также не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании следующего.

Правилами № 516, регулирующими исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж. дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Включение периодов учебы в аспирантуре Правилами не предусмотрено.

Исходя из анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому законных оснований для включения в специальный стаж вышеназванных периодов не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья И.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья И.Е. Иванова