Решение № 2А-559/2024 2А-559/2024~М-449/2024 М-449/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-559/2024

Дело № 2а-559/2024

УИД 59RS0042-01-2024-001534-72


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при помощнике судьи Александровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Чернушинского городского округа, военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение призывной комиссии от 05.06.2024 года.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края. 05.06.2024 года призывной комиссией вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Административный истец полагает, что решение нарушает его права на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое и всесторонне рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе, считает решение незаконным, вынесенным с нарушением норм закона, в том числе отсутствовал кворум призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования <ФИО>3 врачам, входящим в состав медицинской комиссии, предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. <данные изъяты> Установлен диагноз <данные изъяты>. Считает, что указанные симптомы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, по которым могла быть выставлена категория годности «В» к военной службе. Административный истец просит признать незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.27), заявлений и ходатайств в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причины неявки не сообщил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Чернушинского городского округа, военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения и дополнения к возражениям, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, указав, что в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию. Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а случае необходимости – врачи других специальностей. Персональный состав врачей–специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссариата. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. Призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края. При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на сердцебиение, боли в эпигастрии, вздутие живота после приема пищи, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Принимая решение о категории годности, призывная комиссия Чернушинского городского округа Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. 05.06.2024 года на заседании призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу и установлен диагноз: <данные изъяты> (протокол призывной комиссии № 13 от 05.06.2024 года).Считают, что доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются бездоказательными и голословными. Решение о призыве административного истца на военную службу является законным. Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Судом установлено:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являясь призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 30.01.2017 года, при этом ему неоднократно предоставлялись отсрочки от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», последняя - до 28.02.2024 года.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа, протокол № 13 от 05.06.2024 года ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>.

Дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории Б-3, установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением от 05.06.2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии ФИО1 указал, что призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения. Решение о его призыве на военную службу принято незаконным составом. Считает, что ненадлежащее осуществление мероприятий связанных с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование) повлекло вынесение незаконного решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Данные доводы административного истца не состоятельны и опровергаются предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому в весенний призыв 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказал жалобы сердцебиение, боли в эпигастрии, вздутие живота после приема пищи, указанные жалобы занесены врачами при проведении обследования в лист медицинского освидетельствования и ими учтены, иных жалоб ФИО1 не высказывал.

В результате проведенного медицинского освидетельствования врачами – специалистами, с учетом представленных административным истцом медицинских документов, ФИО1 призывной комиссией была определена категория годности к военной службе «Б-3».

Доводы ФИО1 о неполном его обследовании не нашли своего подтверждения, опровергаются административными ответчиками и материалами дела не подтверждены. Административным истцом доказательств обратного суду не представлено.

Вопреки доводам административного искового заявления, из материалов личного дела призывника не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона о воинской обязанности и военной службе, а также Положению и Инструкции, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 врачами-специалистами учтено состояние его здоровья.

Принимая во внимание, что медицинских документов подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которые бы соответствовали иным пунктам, статьям Расписания болезней, административный истец не представил, у врачей специалистов призывной комиссий не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, оснований для его направления на дополнительные медицинские обследования не имелось.

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствовании граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных ФИО1

Довод ФИО1 о том, что призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения, решение о его призыве на военную службу принято незаконным составом, суд считает несостоятельным.

Оспариваемое решение принято комиссией единогласно и при наличии кворума на заседании, что подтверждается сведениями из личного дела призывника. В учетной карте призывника имеются подписи: председателя призывной комиссии, заместителя председателя призывной комиссии, секретаря призывной комиссии, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представителя органа внутренних дел, что соответствует ст. 27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем именно на административного истца, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался, как и не воспользовался правом на обжалование решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи, с чем административное исковое заявление ФИО1 о признании решения призывной комиссии Чернушинского городского округа о призыве на военную службу подлежит оставлению без удовлетворения.

Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу от 05.06.2024 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28.06.2024 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова