Постановление № 12-32/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы 03 мая 2018 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – и.о. начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Патолого-анатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области» - ФИО1, на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Заместителя Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4 № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2018 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – ФИО4 на юридическое лицо – ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В постановлении указано следующее:

При проведении плановых мероприятий по надзору ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, с 09 часов 00 минут 13.03.2018 года по 12 часов 00 минут 28.03.2018 года, ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро» выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) В Сланцевском патологоанатомическом отделении в секционной не установлены специальные хирургические умывальники с локтевым или педальным пуском воды;

2) В Сланцевском патологоанатомическом отделении в помещениях патогистологической лаборатории, находящейся в морге не работает вытяжной шкаф, все помещения морга патологоанатомического отделения по адресу <адрес> не оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

3) В помещениях морга Сланцевского патологоанатомического отделения ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро», расположенных по адресу <адрес> покрытие пола имеет дефекты, имеются следы протечек на потолке, что не позволяет проводить качественную влажную уборку;

4) С учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска (медицинские работники) должен быть не менее 75%. В ходе проверки установлено, что сотрудники Сланцевского патологоанатом ического отделения бюро не привиты против гриппа в эпид.сезон 2017-2018 гг., что говорит о не достаточной санитарно-просветительной работе по специфической профилактике гриппа и других ОРВИ. Так же медицинскими работниками не представлены медоводы или отказы от проведения вакцинации гриппа;

5) В программе производственного контроля в таблице перечня официально изданных санитарных правил присутствуют не действующие санитарные правила и приказы, а именно: СанПиН 3.5.2.1376-03, СП 3.5.3.1129-02;

6) В программе производственного контроля отсутствует перечень должностных лиц (работников) на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

7) По результатам специальной оценки труда, проведенной в учреждении в 2017 году профессии, такие как врач-патологоанатом, лаборант, санитар по химическому фактору отнесены к классу условий труда 3.1. Химический фактор не учтен как вредный производственный фактор при проведении производственного контроля, отсутствует периодичность лабораторного контроля на рабочих местах;

8) В режимных помещениях морга отсутствует резервные источники горячего водоснабжения.

Таким образом, установлено, что ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро» осуществляет свою деятельность с нарушениями требований действующего законодательства, а именно: ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приложение №1 к приказу №125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ».

Виновность ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро» заключается в отсутствии должной степени ответственности и осмотрительности при организации своей деятельности и в не выполнении действующего законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица – и.о. начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Патолого-анатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области» - ФИО1, в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, обжаловал указанное постановление.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года о назначении административного наказания и прекратить производство по административному делу.

В жалобе указано, что все процессуальные документы, положенные в основу привлечения юридического лица к административной ответственности, указаны не принадлежащие данному юридическому лицу наименование. ИНН, ОГРН. То есть, ГКУЗ ЛО «ПАБ» привлечено к административной ответственности не законно.

В судебном заседании представитель юридического лица ГКУЗ ЛО «ПАБ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы и просила прекратить производство по делу, в связи с незаконным привлечением ГКУЗ ЛО «ПАБ» к административной ответственности, поскольку во всех процессуальных документах указано юридическое лицо, не имеющее отношение к ГКУЗ ЛО «ПАБ».

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4, действующая по удостоверению, показала, что, действительно, при составлении документов, сотрудниками Роспотребнадзора была допущена ошибка в названии организации, где проводилась проверка.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что в отношении ГКУЗ «Ленинградское областное патологоанатомическое бюро» вынесено постановление № 47-15-31-18 от 30.03.2018 года.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.01.2018 года Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Патолого-анатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области», сокращенное наименование ГКУЗ ЛО «ПАБ», поставлено на учет 29.12.2017 года, ИНН <***>.

На основании изложенного, постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Заместителя Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4 № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года - подлежит отмене, административное производство по жалобе законного представителя юридического лица - и.о. начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Патолого-анатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области» - ФИО1, на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Заместителя Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4 № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Заместителя Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4 № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года – отменить.

Административное производство по жалобе законного представителя юридического лица - и.о. начальника Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Патолого-анатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области» - ФИО1, на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, Заместителя Начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО4 № 47-15-31-18 от 30 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Г.В. Костенко