Решение № 2-1839/2019 2-1839/2019~М-1406/2019 М-1406/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1839/2019

Дело № 2-1839/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании перечислить денежные средства по договору купли-продажи от 13.11.2018

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании перечислить денежные средства по договору купли-продажи от 13.11.2018.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 07.06.2018 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия выдало свидетельство серии М №884 о единовременной денежной выплате в размере 1000000 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей. Срок действия вышеуказанного свидетельства 6 месяцев с даты выдачи.

Истцы нашли подходящий дом по адресу: <адрес> площадью 49 кв.м., стоимостью 1450000 руб. Пришлось дополнительно брать ипотеку на 400000 рублей в ПАО «Сбербанк России».

13.11.2018 истцы передали продавцу 50000 руб., подписали договор купли- продажи и сдали документы на регистрацию. 30.11.2018 получили документы после -государственной регистрации, после чего банк перечислил продавцу еще 400000 руб.

05.12.2018 подали заявление в Министерство о перечислении продавцу 1000000 руб., а 21.12.2018 получили уведомление об отказе в перечислении денежной выплаты, в котором Министерство ссылается на свое непонимание текста договора купли-продажи в части порядка расчета. Считают такой отказ необоснованным.

Судом в качестве ответчиков привлечены Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали.

Представитель истцов в судебном заседании требования ФИО1, ФИО2 поддержал. Указал, что отказ ответчика перечислить ФИО3 денежные средства по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.11.2018 является необоснованным. Условиями заключенного между истцами и ФИО3 договора предусмотрено, что стоимость жилого дома составляет именно 1000000 руб.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что семья ФИО2 и ФИО1 соответствует совокупности указанных требований, установленных Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-30 «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», в связи с чем ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей №884 от 07.06.2018, с которым последняя обратилась в Министерство за перечислением ей указанной денежной выплаты. Вместе с тем, 21.12.2018 ФИО2 было отказано в перечислении единовременной денежной выплаты в связи с тем, что согласно договору купли-продажи, семья приобрела жилой дом и земельный участок, а единовременная денежная выплата может быть перечислена только в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (жилого дома), перечисление денежной выплаты в счет оплаты земельного участка Законом не предусмотрено.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещен о дне и времени судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований, - ФИО3 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что заключенный с истцами договор купли-продажи не содержит в себе неясностей и неточностей. Земельный участок и дом являются единым домовладением, в связи с чем продавались одновременно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебном заседании не участвовали, извещались о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» семьи, в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей, имеют право на меры социальной поддержки, установленным настоящим Законом.

В силу ст. 8.1 Закона № 180-ЗО многодетным семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением многодетная семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует совокупности следующих требований:

1) оба родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

2) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода;

3) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых (ч. 2 ст. 8.1).

Мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется многодетным семьям, не имеющим права на получение меры социальной поддержки, установленной частью 1.1 статьи 4 настоящего Закона (ч. 3 ст. 8.1 Закона № 180-ЗО).

Судом установлено, что ФИО2 является многодетной матерью шестерых детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ММ.ГГГГ., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр.

Между ФИО2 и ФИО1 заключен брак 11.03.2005.

ФИО2 Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области 07.06.2018 было выдано свидетельство серии М № 884 о предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четверного ребенка или последующих детей. Свидетельство действует в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

13.11.2018 между ФИО3 (продавцом) и ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО4 (покупателями) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с отсрочкой платежа, согласно которому продавец продал, а покупатели купили в равных долях по 1\8 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 49,5 кв.м по адресу: <адрес> а также земельный участок общей площадью 1500+-14кв.м, кадастровый номер 73:21:230410:50.

Согласно п. 4 Договора стоимость земельного участка и жилого дома составляет 1450000 руб., из которых 1000000 руб. стоит жилой дом, 450000 руб. стоит земельный участок. Стороны установили следующий порядок оплаты стоимости договора купли-продажи: часть стоимости объектов недвижимости в размере 50000 руб. будет уплачено продавцу за счет собственных средств покупателей до подписания договора; часть стоимости объектов в размере 1000000 руб. будет уплачена продавцу в виде единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита при рождении четвёртого ребенка или последующих детей, серия М №884 от 07.06.2018, выданного ФИО2 Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области путем перечисления на лицевой счет ФИО3 в Ульяновском отделении № 8588/084 ПАО «Сбербанк». Оставшиеся денежные средства в размере 400000 руб. оплачиваются за счет целевых кредитных средств, предоставляемых покупателям ПАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором <***> от 13.11.2018.Право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО4 30.11.2018, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Ульяновской области от 08.04.2019.

Вместе с тем, на заявление ФИО2 о перечислении продавцу ФИО3 денежных средств в сумме 1000000 руб. Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области было направлено уведомление об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей за №73-ИОГВ-08.01.02/21997 от 21.12.2018. В обоснование данного отказа министерством указано, что в соответствии с п. 4 договора купли-продажи единовременная денежная выплата по свидетельству М №884 от 07.06.2018 перечисляется в счет оплаты части стоимости объектов недвижимости, указанных в п.1 договора, то есть за жилой дом и земельный участок, конкретных положений за какой из объектов недвижимости перечисляется единовременная выплата в договоре не содержится.

Однако оснований для признания данного отказа обоснованным суд не находит, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Так, в целях реализации Закона Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановлением от 19.08.2013 №368-П утвердило Порядок предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа).

Согласно п. 3 Порядка право на единовременную социальную выплату удостоверяется соответствующим свидетельством, срок действия которого составляет 6 месяцев. Единовременная социальная выплата предоставляется после выдачи свидетельства. Свидетельство является бланком строгой отчетности. Форма свидетельства утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Пунктами 11, 12,14 Порядка предусмотрено, что заявитель, получивший свидетельство, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Ульяновской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям выбранного населенного пункта (в том числе сельского населенного пункта).

Владелец свидетельства имеет право распорядиться средствами социальной выплаты посредством совершения любых не противоречащих закону сделок по приобретению жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.Решение о перечислении единовременной социальной выплаты выносится уполномоченным органом на основании следующих документов:заявления о перечислении единовременной социальной выплаты;свидетельства; договора купли-продажи жилого помещения; выписки из Единого государственного реестра недвижимости; технического паспорта приобретаемого жилого помещения; кредитного договора (договора займа) на приобретение жилого помещения - в случае направления средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при получении кредита (займа), в том числе и ипотечного, на приобретение жилого помещения, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу); справки кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), оставшейся неуплаченной сумме по договору - в случае направления средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при получении кредита (займа), в том числе и ипотечного, на приобретение жилого помещения, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу);письменного обязательства лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств социальной выплаты, оформить жилое помещение в общую долевую собственность лица, получившего свидетельство, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение 6 месяцев после перечисления уполномоченным органом единовременной социальной выплаты лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Согласно п.16 Порядка решение об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты принимается в случае: отсутствия у владельца свидетельства на дату обращения права на получение единовременной социальной выплаты;непредставления документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;наличия в представленных владельцем свидетельства документах недостоверных сведений; несоответствия заявления о перечислении единовременной социальной выплаты и документов, поданных путем размещения их на Портале, требованиям законодательства.

Указанные требования, как следует из представленных материалов дела, ФИО2 были соблюдены, в том числе, был представлен договор купли-продажи жилого помещения.

Довод ответчика о невозможности перечисления единовременной социальной выплаты истцам ввиду того, что договором купли-продажи от 13.11.2018 конкретных положений за какой из объектов недвижимости перечисляется такая выплата, не является состоятельным, поскольку договором предусмотрены как непосредственно стоимость жилого дома, так и способ его оплаты.

Неисполнение ответчиком государственной гарантии по обеспечению социально- защиты граждан в данном случае может повлечь нарушение основополагающих конституционных принципов Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/564-П "О Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области" Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в сфере проведения единой социальной политики в Ульяновской области, предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций, социального обслуживания и социальной поддержки населения, проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных требований, по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания, социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также в сфере реализации государственной семейной и демографической политики на территории Ульяновской области, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, суд в целях восстановления нарушенного права истцов считает необходимым обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить заявленные исковые требования- обязать ответчика перечислить ФИО3 денежные средства в сумме 1000000 руб. 00 коп. по договору купли-продажи от 13.11.2018 на основании выданного ФИО2 свидетельства серии М № 884 о предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей.

В иске к Министерству здравоохранения Ульяновской области как к ненадлежащему ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области перечислить ФИО3 денежные средства в сумме 1000000 рублей 00 копеек по договору купли-продажи от 13.11.2018 на основании выданного ФИО2 свидетельства серии М № 884 о предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Ульяновской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева