Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-98/2019

Дело №2-98/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием помощника прокурора Ивановского района Лисиной И.А.,

представителя ответчика ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района в апреле 2018 года, на основании поручения прокуратуры области, совместно с сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соответствия объектов с массовым пребыванием требованиям законодательства о пожарной безопасности. Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и осуществлять меры пожарной безопасности. В силу ст.38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Проверкой установлено, что в собственности ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №9 с.Ивановка» находится здание школы-интернат по адресу ул.Строительная, 11, с.Ивановка Ивановского района Амурской области. Данное здание эксплуатируется по назначению. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в указанных зданиях возложена на ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №9 с.Ивановка» как собственника. В ходе обследования зданий выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений закона 12.04.2018 года в адрес директора ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №9 с.Ивановка» внесено представление об устранении нарушений закона. Директор учреждения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. В декабре 2018 года - январе 2019 года по результатам повторной проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), п.7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п.1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; не обеспечивается защита от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами –нарушение п.п.13.15.13, 13.15.16. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; не обеспечена пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - нарушение п.13.15.7 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; западного крыла на первом этаже у запасного выхода отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР) - нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), ч.9 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.13.1, приложение Н, таблица H1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; в помещении бухгалтерии отсутствует световое табло «ВЫХОД» - нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв.Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012г.», п.п.«б» п.1 таблицы 1, п.2 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; в помещении швейной мастерской отсутствует световое табло «ВЫХОД»- нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв.Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012г.», п.п.«б» п.1 таблицы 1, п.2 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; в подвальном помещении отсутствует световое табло «ВЫХОД» - нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012г.», п.п.«б» п.1 таблицы 1, п.2 таблицы 2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; в подвальном помещении отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР) - нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), ч.9 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.13.1, приложение Н, таблица H1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; на третьем этаже здания, у запасного выхода, отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР) - нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), ч.9 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.13.13.1, приложение Н, таблица H1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушенияавтоматические. Нормы и правила проектирования». Вышеперечисленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником здания (имущества) своих обязанностей и невыполнении регламентированных требований пожарной безопасности. Несоблюдение норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью прибывающим в здании гражданам, следовательно, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. При определении разумного срока устранения нарушений требований пожарной безопасности учитываются нормы п.4.32. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"). На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре РФ», просит: обязать государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №9 с.Ивановка» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: ул.Строительная, 11, с.Ивановка Ивановского района Амурской области: установить в здании систему эвакуационного освещения; обеспечить защиту от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами; обеспечить пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); установить у западного крыла на первом этаже у запасного выхода извещатель пожарный ручной (ИПР); установить в помещении бухгалтерии световое табло «ВЫХОД»; установить в помещении швейной мастерской световое табло «ВЫХОД»; установить в подвальном помещении световое табло «ВЫХОД»; установить в подвальном помещении извещатель пожарный ручной (ИПР); установить на третьем этаже здания, у запасного выхода, извещатель пожарный ручной (ИПР).

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания третьего лица – ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области, о причинах неявки суду не сообщившего, о рассмотрении дела без участия представителя не просившего.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ивановского района Лисина И.А., действующая на основании прав по должности, на удовлетворении исковых требований по доводам, в нём изложенным, настаивала и просила установить срок для устранения нарушений – до 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика – директор ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» ФИО1, действующий в силу должностных полномочий, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чём в судебном заседании им было сделано соответствующее заявление, оформленное в письменном виде и приобщенное к материалам дела.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 -3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

Учитывая, что признание директором ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» ФИО1 заявленных заместителем прокурором Ивановского района исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении иска прокурора без исследования доказательств по делу.

В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанных норм права суд полагает необходимым установить в решении срок для исполнения обязанности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: с.Ивановка Ивановского района Амурской области, ул.Строительная, 11, – в срок до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание представителем ответчика директором ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» ФИО1 исковых требований заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГАОУ АО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №9 с.Ивановка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа–интернат №9 с.Ивановка» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: ул.Строительная, 11, с.Ивановка Ивановского района Амурской области, а именно: установить в здании систему эвакуационного освещения; обеспечить защиту от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами; обеспечить пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); установить у западного крыла на первом этаже у запасного выхода извещатель пожарный ручной (ИПР); установить в помещении бухгалтерии световое табло «ВЫХОД»; установить в помещении швейной мастерской световое табло «ВЫХОД»; установить в подвальном помещении световое табло «ВЫХОД»; установить в подвальном помещении извещатель пожарный ручной (ИПР); установить на третьем этаже здания, у запасного выхода, извещатель пожарный ручной (ИПР).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.