Решение № 2-846/2018 2-846/2018 ~ М-658/2018 М-658/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-846/2018

Дело № 2-846/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 03 мая 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, участвующий в деле помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П., в судебном заседании пояснила, что Белореченской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. В частности, на данном Интернет-сайте содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов. Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования её не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется, разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайты свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Общественная безопасность есть положение, при котором господствуют общественное спокойствие и уверенность граждан в своей защищённости от угроз и действий любого характера, обеспечиваемые системой правоохранительных, в первую очередь полицейских, органов.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Размещённая на сайте информация создаёт условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть без его участия, вопрос оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», оставляет на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Судом установлено, что Белореченской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет- ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен сайт по адресу <данные изъяты>, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. Вход на сайт свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации содержит Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который также определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).

В этом же Федеральном законе ст. 3, 5 определено, что гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с ним.

В силу ст. 10 ФЗ РФ № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица, основания приобретения гражданства Российской Федерации установлены в ст. 11 данного закона.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, определены в ст. ст. 28, 29 № 62-ФЗ. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке отнесено к полномочиям Президента Российской Федерации. Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325. В частности, положение предусматривает подачу лицом, желающим приобрести гражданство, заявления установленной формы в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения гражданства в том или ином порядке.

Основные цели, принципы и содержание миграционного учета определены в ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Значительное место среди целей миграционного учета занимает обеспечение национальной и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции населения и иных противоправных проявлений, что обеспечивается посредством осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.

Национальную безопасность государства следует понимать как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства (п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537).

Общественная безопасность - положение, при котором господствуют общественное спокойствие и уверенность граждан в своей защищенности от угроз и действий любого характера, обеспечиваемые системой правоохранительных, в первую очередь полицейских, органов.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.ст. 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Размещенная на указанном сайте информация создает условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к указанному интернет-сайту должен быть запрещен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем на основании п.19 ст.333.36 НК РФ данный орган подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить для исполнения надлежаще заверенную копию данного решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний