Решение № 2А-565/2017 2А-565/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-565/2017

Дело № 2а-565/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Ленковой Л.А., административного ответчика Б.Н.Ф., представителя административного ответчика К.Л.А. и заинтересованного лица С.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** о признании незаконным бездействие, действие и постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** с административными исковыми требованиями о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам на основании исполнительного документа серии *** от 10.01.2013 г., выданного мировым судьей судебного участка *** *** по делу ***, вступившего в законную силу 29.12.2012 г., о взыскании *** *** в размере *** МРОТ в пользу взыскателя С.А.А.., ареста недвижимого имущества (квартиры) по адресу: ***, в рамках исполнительного производства, возложении обязанности на Межрайонный отдел судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** снять арест с недвижимого имущества (квартиры) по адресу: ***, в рамках исполнительного производства, направить арестованные и поступившие на счет МОСП городу Юрга и *** УФССП России по *** денежные средства со счета карты с номером: *** в филиале *** от *** в размере *** рубля взыскателю алиментов С.А.А., составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по месту жительства в *** и восстановить нарушенные права и интересы.

Определением Юргинского городского суда от 15.03.2017 г. (л. 1-2) привлечены в качестве административных соответчиков: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** Б.Н.Ф., Управление Федеральной службы судебных приставов по ***, заинтересованного лица С.А.А.

Определением Юргинского городского суда от 24.03.2017 г. прекращено производство в части административного искового требования ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам на основании исполнительного документа серии *** от 10.01.2013 г., выданного мировым судьей судебного участка *** *** по делу ***, вступившего в законную силу 29.12.2012 г., о взыскании *** *** в размере *** МРОТ в пользу взыскателя С.А.А.

Требования административного искового заявления обоснованы тем, что на основании исполнительного документа серии *** от 10.01.2013 г., выданного мировым судьей судебного участка N *** *** по делу N ***, вступившего в законную силу 29.12.2012 г., о взыскании *** в размере *** МРОТ, в пользу взыскателя С.А.А. возбуждено исполнительное производство от *** N ***. В мае 2015 года ФИО1 сменила место жительство по адресу: ***, на место жительство: ***. Неоднократно она обращалась в МОСП по городу Юрга и *** УФССП России по *** в форме писем, сообщений, звонков и заявлений, а также жалоб, о том, чтобы ей представили расчет задолженности по ***, направили исполнительное производство по месту ее жительства, а также предоставить ей реквизиты для добровольного погашения задолженности ***. Ей ничего не приходило. В декабре 2016 года от судебных приставов пришло письмо с вложенной копией квитанцией об ее оплате, хотя она писала, что данных реквизитов недостаточно. В январе 2017 года она вновь написала в службу судебных приставов, прося предоставить ей реквизиты, постановление о расчете задолженности и просьбой направить исполнительное производство по ее месту жительства для исполнения. В конце января 2017 года ей позвонила временно исполняющая обязанности судебного пристава Б.Н.Ф., которая пояснила, что они не могут направить исполнительное производство в ***, так как по имеющейся у них информации она не проживает по месту жительства. ФИО1 сообщила о месте работы и просила прислать документы на взыскание на работу, чтобы платежи доходили до взыскателя. *** к ней на работу пришли документы на взыскание из заработной платы с постановлением о расчете задолженности *** рубля по состоянию на *** Домой почтой пришло постановление о расчете задолженности в сумме ***. Самостоятельно она произвела расчет согласно исполнительному документу и федеральному закону о величине прожиточного минимума в Российской Федерации. Общая сумма взыскания *** на основании исполнительного документа составляет *** рубля. По исполнительному листу она оплачивала *** рублей. По ее заявлению о просьбе наложить арест на ее банковский счет в филиале ***, так как из-за санкций в *** она не имеет возможности перевести деньги непосредственно взыскателю, в марте 2016 года наложен арест на *** рубля. Деньги поступили на счет судебных приставов *** Общая сумма уплаченных взысканий составила *** рубля. Согласно расчетам реальная сумма задолженности по исполнительному листу серии *** составляет *** рубля. 20.02.2017 г. ФИО1 обратилась с жалобой в службу судебных приставов через сайт noreply@fssprus.ru, а на следующий день она позвонила *** Судебный пристав-исполнитель В. сообщила, что арест на денежные средства в сумме *** рубля, она произвела, но деньги к ним не пришли. Данная сумма поступила на счет судебных приставов *** по данным движения денежных средств на ее счете в филиале ***. По данным Росстата судебный пристав-исполнитель В. наложила арест на недвижимое имущество, по адресу ***, принадлежащее ей и *** С.А., в рамках исполнительного производства по исполнительному документу серии *** от ***, хотя сумма фактической задолженности гораздо ниже кадастровой стоимости имущества. ФИО1 не направлены постановления о наложении арестов, что нарушает ее права. Судебный пристав-исполнитель В. отказалась снять арест с квартиры.

Административный истец ФИО1 и представитель административного соответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л. 75-77), не явились.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по *** и *** УФССП России по *** Б.Н.Ф., представитель административного ответчика - К.Л.А. и заинтересованное лицо С.А.А. возражали против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении суда.

Решением *** суда *** от *** по гражданскому делу *** по иску ФИО1 к С.А.А. изменен способ взыскания *** с ФИО1 в пользу С.А.А. на *** С.А.А., определен размер ежемесячного удержания из доходов ФИО1 в пользу С.А.А. в *** МРОТ с индексацией.

27.01.2012 г. на основании указанного решения *** суда от 8.07.2011г. по делу *** выдан исполнительный лист серии ***.

Согласно исполнительному листу серии *** по гражданскому делу *** решением мирового судьи судебного участка *** ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** ***, от *** по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к С.А.А. снижен размер ***, взыскиваемых с ФИО1 в пользу С.А.Н. *** А., *** г.р., взысканы с ФИО1 в пользу С.А.А. *** А., *** г.р., в размере *** от установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ) ежемесячно, подлежащем индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, *** Ф.М., *** г.р., ***, начиная с даты вступления решения в законную силу и до ***, с выдачей нового исполнительного листа, прекращено взыскание по исполнительному листу по решению *** суда *** от *** до *** (л. 50-51).

*** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника ФИО1 (л. 52).

*** судебным приставом-исполнителем исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство *** исполнительное производства *** от 17.01.2013 г. *** в пользу С.А.А., *** от 25.04.2016 г. о взыскании задолженности по платежам на жилую площадь, коммунальные платежи в пользу ООО «***» (л. 54).

Согласно п. 137 акта приема-передачи 25.11.2016 г. исполнительное производство *** передано судебному приставу-исполнителю Б.Н.Ф. (л. 95-97).

14.07.2015 г. постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) любого недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1, поручено Управлению Росреестра по *** не проводить регистрационные отношения (л. 53).

По состоянию на 12.03.2017 г. ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по ***, жилой дом и земельный участок по *** (л.60).

Согласно платежному документу для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения по ***, и предоставление коммунальных услуг (л. 32) в мае 2016 г. от ФИО1 в ООО «***» поступал платеж - *** рубля.

20.03.2017 г. Межрайонным отделом судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** в ООО «***» направлено сообщение о возврате денежных средств в размере *** рубля должника ФИО1 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по ***, в связи с тем, что денежные средства должны быть перечислены по исполнительному производству по алиментам первой очереди в пользу С.А.А. (л. 69).

Согласно информационному письму от *** (л. 93) в связи с временным блокированием расчетных счетов ООО «***», *** рубля будут перечислены в Межрайонный отдел судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** в момент разблокирования счетов.

24.03.2017 г. ООО «***» подготовлено платежное поручение о возврате денежных средств в отношении ФИО1 на сумму *** рубля, в связи с отсутствием отметки банка сведений об осуществлении платежа не имеется (л. 94).

Из справки о составе семьи следует, что с 22.01.2016 г. ФИО1 зарегистрирована *** по *** (л.11).

Согласно телефонограмме от 20.02.2017 г. в Межрайонный отдел по городу Юрга и *** УФССП России по *** ФИО1 сообщила о том, что она проживает по *** (л. 79).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2017 г. судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по *** поручено проверить факт проживания в отношении ФИО1 по *** (л. 58).

Согласно реестру простых почтовых отправлений и списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, поручение отправлено 20.02.2017 г. (л. 80-82).

Из телефонограммы от 22.03.2017 г. следует, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по *** М.Р.Р. сообщил, что *** ФИО1 проживает по ***.

22.03.2017г. согласно акту изменено место совершения исполнительных действий.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 22.03.2017 г. исполнительное производство *** от *** передано в Отдел судебных приставов по *** с задолженностью *** рубля.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 1 статьи 12 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт 1 части 1 статьи 111 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с федеральным законом от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), федеральным законом от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах», с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682, разработаны Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утверждённые Федеральной Службой судебных приставов России 19.06.2012 (далее - Методические рекомендации).

Разделом IV Методических рекомендаций установлено, что при распределении взысканных денежных средств судебному приставу-исполнителю необходимо руководствоваться положениями ст. 110 Закона. В случае, если в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство, очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями ст. 111 Закона. Требования по взысканию алиментов удовлетворяются в первую очередь, наряду с требованиями по возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещением вреда в связи со смертью кормильца, ущерба, причиненного преступлением, о компенсации морального вреда.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит направить арестованные и поступившие на счет МОСП городу Юрга и *** УФССП России по *** *** рубля взыскателю ***. Не являясь связанным основаниями и доводами, содержащимися в административном иске в силу части 8 статьи 226 КАС РФ, суд полагает, что ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** по несоблюдению очередности удовлетворения требований взыскателей.

Согласно обстоятельствам административного иска, не опровергнутым административным ответчиком и представителем административного ответчика, в мае 2016 г. на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга и *** поступили денежные средства должника в размере *** рубля. Вышеуказанные денежные средства получены взыскателем ООО «***» (л. 32). В период рассмотрения дела судом представителем административного ответчика начали приниматься меры по возвращению денежных средств, которые согласно отсутствию отметки банка на платежном поручении не возвращены (л.93-94). Суд пришел к выводу, что поступление денежных средств взыскателю с требованиями, не относящимися к первой очереди, является следствием непринятия судебным приставом-исполнителем мер по их распределению по очередности удовлетворения требований взыскателей.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, существенно нарушает право ФИО1 в качестве должника на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа в отношении нее.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** по несоблюдению очередности удовлетворения требований взыскателей и на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ возлагает обязанность устранить выявленное нарушение.

Учитывая, что возложение обязанности устранить выявленное нарушение способствует восстановлению права ФИО1 на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, а в административном иске в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ не подтверждены обстоятельства, какие права и интересы требует восстановить ФИО1 и в связи с удовлетворением каких требований административного иска, суд полагает, что административное исковое требование о возложении на должностное лицо обязанности восстановить нарушенные права и интересы в качестве самостоятельно заявленного подлежит отказу в удовлетворении.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 и частями 1 и 4 статьи 80 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования или изъятие имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 42-43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве). К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

В связи с тем, что согласно представленным доказательствам у административного истца имеется несколько жилых помещений, установление запрета на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) в отношении одного из них не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО1 и не препятствует пользоваться недвижимым имуществом, а сам факт установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, находящегося в собственности административного истца, не является нарушением его прав.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным ареста недвижимого имущества (квартиры) по адресу: ***, в рамках исполнительного производства, возложении обязанности на Межрайонный отдел судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** снять арест с недвижимого имущества (квартиры) по адресу: ***, в рамках исполнительного производства.

В соответствии с требованиями частей 1 и 7 статьи 33 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Учитывая, что 22.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем приняты меры по восстановлению права ФИО1 на исполнение исполнительного документа по месту жительства должника путем составления акта об изменении места совершения исполнительных действий и вынесения постановления о передаче исполнительного производства в Отдел судебных приставов по ***, к моменту рассмотрения административного дела предмет оспаривания бездействия отсутствует, поэтому суд полагает, что подлежит отказу в удовлетворении административное исковое требование о возложении обязанности на Межрайонный отдел судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по месту жительства в ***.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** о признании незаконным бездействие, действие и постановление частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** по несоблюдению очередности удовлетворения требований взыскателей и обязать устранить выявленное нарушение.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по городу Юрга и *** УФССП России по *** в остальной части.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 24.03.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева