Постановление № 5-14/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

Российская Федерация

Невинномысский городской суд Ставропольского края

357100, г.Невинномысск, ул. Степная, 16 «б»

тел. (86554) 6-00-81; факс (86554) 6-00-69

e-mail: nevinnomysky.stv@sudrf.ru

Дело №5-14/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 января 2020 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

08.11.2019г. около 15 час. 43 мин. ФИО2 посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через социальную сеть «Инстаграмм» с принадлежащей ему страницы осуществил рассылку с объявлением, содержащем призыв выйти 09.11.2019г. в 14 час. 00 мин. на народный сход на площадь перед зданием администрации г.Невинномысска, то есть публичного мероприятия, без подачи в нарушение п.1 ч.4 ст.5 Закона РФ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 названного Закона, не согласовав с администрацией место проведения публичного мероприятия, разместив в сети «Интернет» приглашение принять участие граждан в проводимой им акции, тем самым являясь его организатором.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 указанный факт признал частично и пояснил, что не является организатором народного схода, который планировалось собрать 09.11.2019г. в 14 час. 00 перед зданием администрации г.Невинномысска. текст сообщения о проведении народного схода ему переслали через приложение «What’s App», однако кто именно, не помнит. Данное сообщение он переслал в интернет-ресурсе «Инстаграмм» в публичную страницу. На тот момент он находился в г.Краснодаре и на сход выходить не собирался. Насколько ему известно, сход не состоялся, поскольку сотрудник прокуратуры, который насмерть сбил женщину в г.Невинномысске, уволен, и возбуждено уголовное дело. при этом, сам сотрудник прокуратуры ему не знаком.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, находит, что его вина в судебном заседании подтверждена совокупностью доказательств, собранными в рамках настоящего административного дела:

Так, обстоятельства совершения правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., и указанный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в указанном протоколе также содержится указание ФИО2 о согласии с его содержанием.

Содержание данного протокола об административном правонарушении подтверждается сообщением в адрес начальника ОМВД России по г.Невинномысску зам. главы администрации г.Невинномысска ФИО3 от 08.11.2019г. о том, что в результате мониторинга сети «Интернет» в социальной сети «Инстаграмм» на странице ФИО1 <данные изъяты> (в истории) размещена информация, призывающая жителей города Невинномысска на народный сход 09.11.2019г. в 14 час. 00 мин. на площади перед зданием администрации г.Невинномысска. Данное сообщение с рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по г.Невинномысску зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки был опрошен ФИО1., который указал, что на его аккаунт в социальной сети «Инстаграмм», который представляет собой группу под названием «любимый Невинномысск», 08.11.2019г. со страницы <данные изъяты> – ФИО2 поступил текст, в котором указано, что необходимо привлечь к ответственности заместителя прокурора г.Минеральные Воды за то, что он сбил женщину и остался безнаказанным, а также указано, что жители города Невинномысска выйдут на народный сход в 14 час. 00 мин. на площадь перед администрацией г.Невинномысска. на вопрос ФИО1. о том, является ли данный сход санкционированным, ФИО2 пояснил, что не знает, но пойдет туда.

Из содержания скрин-шотов переписки в социальной сети «Инстаграмм», представленных в материалы дела, также следует, что ФИО2 посредством данного интернет-ресурса направил в публичную группу сообщение о необходимости привлечь к ответственности заместителя прокурора г.Минеральные Воды за то, что он сбил женщину и остался безнаказанным, а также указано, что жители города Невинномысска выйдут на народный сход в 14 час. 00 мин. на площадь перед администрацией г.Невинномысска.

В силу п.1 ст.2 Закона РФ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ст.3 названного Закона, проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятиях.

Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены ст.5 Закона РФ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Положениями ч.1 ст.7 названного Закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Из материалов дела, а также из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не следует, что о публичном мероприятии - народный сход, сообщение о проведении которого направлено ФИО2, в соответствии с требованиями ст.7 Закона РФ №54-ФЗ был уведомлен орган местного самоуправления – администрация г.Невинномысска, а место и время проведения данного мероприятия было согласовано с администрацией города.

При этом, согласно ст.5 названного Закона, организатор публичного мероприятия может быть гражданин РФ, взявший на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Осуществив рассылку сообщения о проведении народного схода – публичного мероприятия, ФИО2 тем самым взял на себя обязательство по организации и проведению данного публичного мероприятия.

А в соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Закона РФ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 названного Закона.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленной и доказанной полностью вину ФИО2 в организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО2 наказания, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, установлены альтернативные виды наказания для физических лиц: административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до десяти суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела по существу срок привлечения к ответственности не истек.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения – посягающего на общественную безопасность и общественный порядок, личность виновного, его имущественное положение, что он не работает, ранее не привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание, и в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного ареста, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде штрафа, также предусмотренной санкцией ч.1 ст.20.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.1, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного ареста сроком на 5 (ПЯТЬ) суток.

Срок отбывания наказания в виде административного ареста ФИО2 исчислять с момента его административного задержания, то есть с 02.01.2020г. с 21 час. 00 мин.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ через Невинномысский городской суд СК в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.И.Хрипков