Решение № 2-453/2018 2-453/2019 2-453/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-453/2018

Дело № 2-453/2018 г.

УИД 33RS0014-01-2019-000278-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Курбатовой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Муроме гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и назначении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области и просила включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

с 09.04.1986 г. по 31.12.1992г. - в должности цеховой медсестры ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 2»;

с 18.09.1995г. по 29.02.1996 г. в должности медицинского регистратора в ГБУЗ «Муромская городская больница № 2»,

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.12.2018 г.,

взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4300 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала в иске, что в 1985 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «фельдшерская». С 1985 г. началась ее трудовая медицинская деятельность. 26 декабря 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в округе Муром и Муромском районе Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако в назначении данной пенсии ей было фактически отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж некоторые периоды её работы.

Считая данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим ее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области ФИО2 иск не признала, указывая, что включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не предусмотрено действующим законодательством. Просила снизить размер судебных расходов, в случае удовлетворения требований истца

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в 1985 году ФИО1 (до брака ФИО3) окончила Муромское медицинское училище по специальности «фельдшерская». С 1985 года началась её трудовая медицинская деятельность и продолжается по настоящее время.

В течение данного периода времени она, в том числе работала:

с 09.04.1986 г. по 31.12.1992 г. - в должности цеховой медсестры ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 2»;

с 18.09.1995г. по 29.02.1996г. - в должности медицинского регистратора в ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 2».

26 декабря 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако в назначении данной пенсии ей было фактически отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж некоторые периоды её работы.

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями её диплома, трудовой книжки, справкой, то есть надлежащими средствами доказывания.

Согласно записи в трудовой книжке, справке № 89, выданной Муромской городской больницей № 2, истец работала в ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 2»: с 09.04.1986 г. (приказ от 08.04.1986 г. № 251-к$2 по ЦРБ) по 17.09.1995 г. - цеховой медсестрой; с 18.09.1995г. (приказ от 18.09.1995г. № 221 $1) по 29.02.1996 г. медицинским регистратором.

Действительно, Список должностей и учреждений, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименования таких должностей как «медсестра цеховая» работа в которых засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривают.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), имеются наименования должностей «медсестра (диспетчер)», «цеховая медсестра», «медсестра функциональной диагностики».

То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца в наименование должности была допущена неточность, в том числе должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в эти периоды истец занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанном учреждении здравоохранения.

Кроме того, в период с 18.09.1995г. по 29.02.1996 г. истец работала в должности медицинского регистратора в ГБУЗ «Муромская городская больница № 2».

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Номенклатура должностей здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Согласно указанной Номенклатуре в перечне среднего медицинского персонала указана такая должность как «медицинский регистратор». Период данной работы истца протекал в учреждении здравоохранения, предусмотренного Списком, следовательно, указанный период работы истца так же подлежит включению в специальный стаж.

Поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Установлено, что по решению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ стаж истца без учета спорных периодов составил 22 года 09 месяцев 26 дней. Ответчиком не зачтены спорные периоды, продолжительность которых составила 7 лет 3 месяца 27 дней.

Поскольку спорные периоды включены в специальный страховой стаж истца, то общий стаж истца составляет 30 лет 1 месяц 23 дня.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный стаж (более 30 лет) и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 26 декабря 2018 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 в связи с рассмотрением настоящего дела понесены расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией № 028419 от 29 января 2019 года, выданной Муромским филиалом (адвокатской конторы №12) ВОКА № 1.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая спор о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумных пределов судебных расходов, суд принимает во внимание характер спора, степень сложности дела, соразмерность понесенных расходов, объем восстановленного права, удовлетворение исковых требований в полном объеме, а также возражения ответчика, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых расходов до 2000 руб.

Кроме этого истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей за подачу иска в суд, что подтверждается чеком ордером от 04 февраля 2019 года. Данные расходы являются необходимыми расходами, и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с 09.04.1986 г. по 31.12.1992г. - в должности цеховой медсестры ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 2»;

с 18.09.1995г. по 29.02.1996 г. в должности медицинского регистратора в ГБУЗ «Муромская городская больница № 2».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 года.