Решение № 2-1504/2019 2-162/2020 2-162/2020(2-1504/2019;)~М-1332/2019 М-1332/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1504/2019

Дело № 2-162/2020 (2-1504/2019) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.

при секретаре Ромаевой А.С.

с участием истицы ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ГКУ НО «УСЗН г. Саров» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 , Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» о защите социальных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о защите социальных прав, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу ..., истица вносит оплату за жилье и коммунальные услуги, при этом является получателем ежемесячной денежной компенсации, как ветеран труда, в настоящее время достигла возраста 82 лет. По мнению истицы, ежемесячная денежная компенсация (ЕДК), в выставляемых ей ежемесячно платежных документах по оплате жилья и коммунальных услуг составляет большую сумму, чем возмещается органами социальной защиты. Также истице с апреля 2018 года начисляется оплата за капитальный ремонт в размере 325 руб. 71 коп. ежемесячно, а фактически органами социальной защиты возмещается только 207 руб. 90 коп. При указанных обстоятельствах истица оплачивает жилье и коммунальные услуги в сумме большей, чем ей возмещается органами социальной защиты. Считает указанные действия незаконными, вследствие чего обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГКУ НО УСЗН г. Саров и НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД».

Определением суда от 14.01.2019 на основании ч.3 ст. 40 ГПК РФ третье лицо ГКУ НО УСЗН г. Саров привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 30.01.2020 третье лицо НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» с согласия истица и ответчиков исключен из числа лиц участвующих в деле.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила, что просит признать действия ответчиков незаконными.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, так как являлась лишь директором ГКУ НО УСЗН г. Саров, в настоящее время действие трудового договора с ней прекращено. Исковые требования истицы считает необоснованными, все начисления по ЕДК, в том числе компенсация расходов по оплате капитального ремонта производились в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ГКУ НО УСЗН г. Саров по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве на иск, из которого следует, что истица ФИО1, **** г.р., зарегистрированная по месту жительства по адресу ..., состоит на учете в УСЗН г. Саров по категориям: «Пенсионер ПФ», «Ветеран труда», «Одиноко проживающий», «Граждане старше 80 лет» и получает меры социальной поддержки в соответствии с данными категориями, а именно: по категории «Ветеран труда» ФИО1 получает областную ежемесячную денежную выплату (ОЕДВ) и ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 % на долю, на неё приходящуюся; по категории «Одиноко проживающий» и «Граждане старше 80 лет» ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом одиноко проживающим гражданам старше 80 лет компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется в размере 100% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой, установлены постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 № 45: на одного проживающего гражданина - 33 кв. метра; на одного члена семьи из двух человек - 21 кв. метра; на одного члена семьи численностью трех и более человек - 18 кв. метров. На территории Нижегородской области минимальная величина взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах с 2016 года установлена в размере 6,30 руб. на один квадратный метр общей площади жилого помещения. Следовательно, расчет суммы ЕДК за капремонт ФИО4 производится следующим образом: 33 кв.м. х 6,30 = 207 руб. 90 коп. Ежемесячная денежная компенсация по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ФИО1 выплачивается с даты, подачи заявления, то есть с **** по настоящее время на сберегательный счет в ПАО Сбербанк в полном объёме. Также в платежном документе для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги в строке «Общая сумма ЕДК (скидки)» указывается общая сумма ЕДК выплаченная за текущий месяц, а именно: ЕДК по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги и ЕДК по оплате взноса на капитальный ремонт. Зачисление на сберегательный счет в ПАО Сбербанк производится раздельно, так как выплачиваемые суммы финансируются по разным законодательным актам, а именно: отдельно по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги; отдельно ЕДК по оплате взноса на капитальный ремонт. Следовательно, чтобы проверить правильность начислений необходимо к зачисленной в сберегательной книжке сумме ЕДК по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги прибавить зачисленную сумму ЕДК по оплате взноса на капитальный ремонт, в итоге получается общая сумму ЕДК указанная в платежном документе. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что выплата ЕДК двумя платежами производится в связи разными статьями расходов, которые финансируются из разных бюджетов. Все начисления производятся истице в соответствии с действующим законодательством, в иске просит отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1, **** года рождения, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от **** является собственником <данные изъяты> квартиры площадью 51,7 кв.м. по адресу ..., проживает в указанной квартире одна и зарегистрирована по месту жительства в квартире с ****.

Истица ФИО1 состоит на учете в УСЗН г. Саров по категориям: «Пенсионер ПФ», «Ветеран труда», «Одиноко проживающий», «Граждане старше 80 лет» и получает меры социальной поддержки в соответствии с данными категориями, а именно: по категории «Ветеран труда» ФИО1 получает областную ежемесячную денежную выплату (ОЕДВ) и ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 % на долю, на неё приходящуюся; по категории «Одиноко проживающий» и «Граждане старше 80 лет» ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обращаясь в суд с иском о защите социальных прав истица ФИО1 указала, что в выставляемых ей платежных документах по оплате жилья и коммунальных услуг сумма ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) указывается в сумме большей, чем возмещается истице ГКУ НО УСЗН г. Саров, также истице начисляется взнос на капитальный ремонт в 2019 году в размере 325 руб. 71 коп., а возмещается только 207 руб. 90 коп., вследствие чего истица производит оплату жилья и коммунальных услуг в сумме большей, чем ей компенсируется ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-З «О ветеранах» определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными правовыми нормативными актами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ветеранам трудам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются в том числе меры социальной поддержки в виде ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 25 февраля 2016 года № 17-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» меры социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений и достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов от размера взноса на капитальный ремонт. При этом размер ежемесячной денежной компенсации, рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Нижегородской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой, установлены постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 № 45: на одного проживающего гражданина - 33 кв. метра; на одного члена семьи из двух человек - 21 кв. метра; на одного члена семьи численностью трех и более человек - 18 кв. метров.

На территории Нижегородской области минимальная величина взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах с 2016 года установлена в размере 6,30 руб. на один квадратный метр общей площади жилого помещения (постановление Правительства Нижегородской области от 30.09.2015 № 617).

Следовательно, расчет суммы ЕДК за капитальный ремонт ФИО4, исходя из того, что истица является одиноко проживающим неработающим пенсионером, достигшим возраста 80 лет, правомерно производится в размере 207 руб. 90 коп. (33 к.в.м. х 6,30).

Таким образом, вопреки доводов истицы, ЕДК за капитальный ремонт выплачивается ей правомерно в сумме 207 руб. 90 коп., то есть исходя регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина.

Истица ФИО1 одна проживает в 2-х комнатной квартире, площадью 51,7 кв.м., вследствие чего разницу между начисляемым взносом за капитальный ремонт по данной квартире в размере 325 руб. 71 коп. (51,7 х 6,30) и ЕДК за капитальный ремонт в размере 207 руб. 90 коп., составляющую 117 руб. 81 коп. (325,71 – 207,90), в соответствии с действующим законодательством должна оплачивать за счет собственных средств.

Доводы истицы о том, что в выставляемых ей платежных документа по оплате жилья и коммунальных услуг сумма ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) указывается в сумме большей, чем возмещается истице ГКУ НО УСЗН г. Саров также являются необоснованными, так как сумма ЕДК, в частности в апреле и мае 2019 года составляла 1 679 руб. 39 коп. Указанная сумма возмещалась истице ФИО1 двумя платежами в сумме 1 471 руб. 49 коп. и в сумме 207 руб. 90 коп., что в общей сумме и составляет ЕДК (скидки) указанной в платежных документах по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 1 679 руб. 39 коп. Факт перечисления денежных средств в указанных суммах подтверждается материалами дела, в том числе и копией сберегательной книжки представленной истицей.

Таким образом, исковые требования истицы ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. При этом ответчик ФИО2, являвшаяся директором ГКУ НО УСЗН г. Саров, не является надлежащим ответчиком по делу, вследствие чего в удовлетворении иска к данному ответчику суд отказывает, в том числе и по мотиву предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 , Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» о защите социальных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года.

...

...

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов