Постановление № 12-130/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


Постановление по делу об административном правонарушении

от 05 сентября 2018 года №

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 года <адрес>

Судья Островского районного суда <адрес> Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В., с участием представителя ООО «СтройТранс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройтранс» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) Ш. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере (....) рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «СтройТранс» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения.

В судебное заседание представитель ООО «СтройТранс» ФИО1, доводы, указанные в жалобе поддержала, пояснила, что считают привлечение ООО «СтройТранс» к административной ответственности является не обоснованным по причине того, что ООО «СтройТранс» была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Перед поездкой транспортного средства МАЗ 6430А8-320-012 гос. номер (....) был составлен маршрут для расчета платы, а именно 190 км. 528 м.- начало поездки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ до 15часов 02 мин. Сумма платы для маршрута (....). Оплата произведена через систему платы «Платон», оператор системы взимания платы ООО «РТИТС». Маршрутная карта №.

Общество с ограниченной ответственностью «РТ- Инцест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014г. №1662, постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504, постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. №474, постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. №1191, в том числеосуществляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в полном объеме в федеральный бюджет.

Как следует из детализации зачисления и начислений платы по транспортнымсредствам в системе взимания платы Платон, маршрутная карта № оплачена в сумме (....). В детализации начислений платы по транспортным средствам в строке 1 указано, ГРЗ ТС № прошло путь 185,11 км начислено по ТС (....). денежные средства на оплату были внесены в сумме (....) руб.

Считают, что ООО «СтройТранс» привлечено к административной ответственности не обоснованно, так как автомобиль осуществлял движение по федеральной трассе при наличии внесенной оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Представитель Центрального МУГАДНо дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без участия представителя, в ходатайстве указал, что считают постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно.Факт осуществления водителем транспортного средства марки МАЗ, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ООО «СтройТранс», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фотовидео-фиксации Платон Индификатор №, имеющем свидетельство о поверке № №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с порядком внесения владельцем транспортного средства платыоператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административно ответственности.

При рассмотрении материала и вынесения постановления должностное лицо не располагало какими-либо сведениями о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, поэтому к административной ответственности был привлечен собственник транспортного средства. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении жалобы отказать (л.д. № 22-24).

С учетом поступившего ходатайства, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Центрального МУГАДН. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Заслушав представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

Согласно п.п. 10, 12 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Согласно пп. «в» п. 6 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, оператор Системы взимания платы ведет персонифицированную запись каждого владельца отражающую, в том числе:

-путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам; операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;

-операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

В соответствии с разделом 4 Правил, предусматривающим порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы, владельцу транспортного средства может быть предоставлена выписка по его лицевому счету в Системе взимания платы, в которой отражаются, в том числе: сумма начисленной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по каждому транспортному средству, зарегистрированному в реестре Системы взимания платы, наименование операции, время, дата ее совершения, протяженность маршрута, фактически пройденного транспортным средством.

Таким образом, при наличии в выписке по лицевому счету владельца транспортного средства, зарегистрированного в реестре Системы взимания платы, реквизитов, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, включая наименование документа, дату его составления, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, а также подписи лиц вышеуказанных лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц, данный документ может являться в целях налогообложения налогом на прибыль организаций достаточным документальным подтверждением понесенных налогоплательщиком - владельцем транспортного средства затрат в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Выписка по лицевому счету формируется в Системе взимания платы автоматически и предоставляется владельцу транспортного средства по электронным средствам связи, включая личный кабинет или через представительство оператора.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройтранс» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. № 5, 25).

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 12:28:25 при получении с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, на 49 км 215 м автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего ООО «СтройТранс» автомобиля марки грузовой тягач седельный МАЗ 6430А8-320-012 гос. номер №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из представленной детализации зачисления и начислений платы по транспортным средствам в системе взимания платы Платон, маршрутная карта № оплачена в сумме (....). В детализации начислений платы по транспортным средствам в строке 1 указано, ГРЗ ТС № прошло путь 185,11 км начислено по ТС (....) коп денежные средства на оплату были внесены в сумме (....) руб. (л.д. №).

Согласно маршрутной карте № (л.д. №8), с датой активации - ДД.ММ.ГГГГг. 15час. 02 мин, которую необходимо использовать до - ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее заявителю, в указанное в протоколе об административном правонарушении время, осуществляло движение по установленном маршруту.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12:28:25 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 <адрес>, транспортное средство марки «МАЗ 6430А8 - 320 - 012 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № находилось в пользовании ООО «СтройТранс» и осуществляло движение по федеральной трассе при наличии внесенной оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в сумме (....). что, в свою очередь, позволяет сделать вывод об отсутствии вины ООО «СтройТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СтройТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «СтройТранс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СтройТранс» на постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СтройТранс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ООО «СтройТранс» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов