Решение № 2-269/2024 2-269/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-269/2024

№

№
№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ПТУ № <адрес>, а затем работала в Клинцовской отделочной фабрике. В указанный период ФИО1 была зарегистрирована в общежитии и постоянно проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области, ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения на два года. Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания на территории вышеуказанной зоны в спорный период.

В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просил суд установить факт его постоянного проживания на территории проживания с правом на отселение – <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ и производить ей выплату пенсии с указанной даты.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО1 пояснила, что в спорный период она проходила обучение на дневном отделении в ПТУ № <адрес>, после окончания обучения работала на Клинцовской отделочной фабрике, все это время постоянно проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>, в котором проживали как студенты, так и работники Клинцовской фабрики. Поскольку после окончания обучения она была трудоустроена на фабрике, то продолжила проживать в общежитии по данному адресу.

Представитель ответчика – ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, предоставила возражение, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать и указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 53 лет с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в <адрес> на территории зоны проживания с правом на отселение. В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых в том числе, для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, постоянное проживание в зонах радиоактивного загрязнения, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Таким образом, условием назначения пенсии по ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является подтверждение факта постоянного проживания и наличие удостоверения. Вместе с тем, согласно удостоверению, истец проживал в <адрес> 3 года 1 месяц 11 дней, что дает право снижения возраста выхода на пенсию на 1 год. Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес> истцом не подтвержден.

Выслушав стороны, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО9 (до брака <данные изъяты>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на дневном отделении в профессионально-техническом училище № <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Клинцовской отделочной фабрике в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу общежития: <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области ФИО1 выдано удостоверение, согласно которому она является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения – <адрес>, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на два года с учетом общего периода проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период ее обучения и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием оснований назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства установлены судом на основании показаний истца, предоставленных письменных доказательств и следующих материалов дела:

- копии паспорта на имя ФИО1, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; (л.д.№)

- копии свидетельства о заключении брака, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9; (л.д.№

- копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась Профессиональном техническом училище № <адрес> и ей присвоена специальность «контроль качества (готовых тканей)»; (л.д.№)

- копии удостоверения серии №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которой следует, что она выехала добровольно из зоны проживания с правом на отселение - <адрес>, где проживала в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.№)

- копии трудовой книжки ФИО9 (ФИО10. <данные изъяты> №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в СГПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Клинцовской отделочной фабрике, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; (л.д. №)

- карточки прописки формы №, из которой следует, что ФИО9 (ФИО11 прибыла из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проходила обучение в СПТУ №, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; (л.д. №)

- справки ООО «Жилкоммунхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; (л.д. №)

- решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием факта постоянного проживания в период обучения и работы в <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение; (л.д.№)

- копии похозяйственной книги № Кулажского сельского Совета, согласно которой ФИО6 в августе 1988 выбыла из <адрес> в связи с обучением в <адрес> г.; (л.д.№)

- заявления ФИО1 в ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. (л.д.№)

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.) (далее – Закон № 400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 33 Закона 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (утратил силу с 01.02.1998г.), в котором указан населенный пункт – <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Суд учитывает, что под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на определенной территории, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не только обучалась в ПТУ № <адрес> и работала в Клинцовской отделочной фабрике, но и постоянно проживал в общежитии на территории <адрес>, которая относится к зоне проживания с правом на отселение.

Это нашло подтверждение как дипломом об образовании, так и карточкой прописки №, справкой ООО "Жилкоммунхоз", трудовой книжкой.

Оснований не доверять показаниям истца и приведенным документам, которые подтверждают указанные обстоятельства, у суда не имеется. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на назначение пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, факты обучения истца на дневной форме обучения и работы в Клинцовской отделочной фабрике, предполагающие постоянную занятость в учебном процессе и трудовой деятельности, принимая во внимание представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, нашел свое подтверждение.

Исходя из того, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне проживания с правом отселение - <адрес>, с учетом установленного факта проживания в спорный период и периода проживания, указанного в удостоверении добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не вызывавшего сомнения у ответчика, составляет более 6 лет, ее страховой стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более 15 лет, за истцом в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Учитывая, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии возникло у истца по достижении 53 летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время полномочия по назначению и выплате пенсий относятся к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения права, соответственно пенсия должная быть назначена и выплачиваться с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ((ИНН <***> ОГРН <***>) назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и производить ее выплату с этой даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Я. Зайцев