Решение № 2А-465/2025 2А-83/2026 2А-83/2026(2А-465/2025;)~М-367/2025 М-367/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-465/2025

Дело № 2а-83/2026 (2а-465/2025) УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 04 февраля 2026 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Терешко О.А.,

при секретаре судебного заседания Пыталевой О.Е.,

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Выгоничской поселковой администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском к Выгоничской поселковой администрации, мотивируя свои требования тем, что <дата> ФИО3 обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Письмом администрации от <дата> № административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием условного номера. Не согласившись с решением администрации ФИО3 обратился в прокуратуру <адрес>. По результатам проверки прокуратурой в адрес Выгоничской поселковой администрации внесено представление. ФИО3 повторно обратился с заявлением в администрацию и <дата> постановлением Выгоничской поселковой администрации № было отказано по причине того, что утверждение схемы расположения спорного земельного участка предполагает его образование с возможным нарушением прав иных землепользователей и возможным ограничением доступа к принадлежащим им земельным участкам. Полагает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку основания для отказа, указанные в постановлении не применимы к спорным правоотношениям.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление Выгоничской поселковой администрации от <дата> № «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка за границами населенного пункта Новый <адрес>», обязать Выгоничскую поселковую администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Его представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика Выгоничской поселковой администрации ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО3 обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом администрации от <дата> № административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с отсутствием условного номера. Не согласившись с решением администрации ФИО3 обратился в прокуратуру <адрес>. По результатам проверки прокуратурой в адрес Выгоничской поселковой администрации внесено представление.

ФИО3 повторно обратился с заявлением в администрацию и <дата> постановлением Выгоничской поселковой администрации № было отказано в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку утверждение схемы расположения спорного земельного участка предполагает его образование с возможным нарушением прав иных землепользователей и возможным ограничением доступа к принадлежащим им земельным участкам.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что предложенная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, равно как не представлено доказательств вклинивания или иного нерационального использования земель, а также иных сведений, на основании которых администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, в материалы дела административным истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от <дата>, согласно которому образуемый земельный участок не противоречит требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Выгоничской поселковой администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия удовлетворить

Признать незаконным постановление Выгоничской поселковой администрации от <дата> № «Об отказе ФИО3 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка за границами населенного пункта <адрес>»,

Обязать администрацию <адрес> в течение четырнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий О.А. Терешко

Мотивированное решение изготовлено <дата>.