Апелляционное определение № 33-1774/2026 от 3 мая 2026 г.

УИД 48RS0001-01-2025-007205-73

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Фролова О.Ф. № 2-1164/2026

Докладчик Юрченко В.А. № 33-1774/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 мая 2026 года г. Липецк

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Юрченко В.А., Мясниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шевляковой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 февраля 2026 г., которым постановлено:

«Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Котельникова» г. Липецка в должности классного воспитателя, старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, период сопровождения обучающихся МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Котельникова» г. Липецка на выездном мероприятии в качестве руководителя отряда «Милосердие» для несения Вахты Памяти на посту № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.».

Заслушав доклад судьи Юрченко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением ОСФР по Липецкой области от 30 мая 2025 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом норм части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По подсчетам ответчика, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 17 лет 8 месяцев 27 дней. При этом ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Котельникова» на неполную ставку рабочего времени и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке с обучающимися. Истица с решением ответчика не согласна. Так, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к, ФИО1 назначена на 1 ставку классного воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ должность классного воспитателя переименована на должность «старшего воспитателя»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к должность старшего воспитателя исключена из штата с ДД.ММ.ГГГГ, а с ФИО1 снята ставка старшего воспитателя. При этом истица осталась работать в том же образовательном учреждении в должности учителя биологии. Таким образом, в спорный период времени ФИО1 работала на полную ставку классным воспитателем, в дальнейшем – старшим воспитателем и учителем биологии, что является основанием для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была назначена ответственным лицом за воспитательную работу с учащимися и руководителем отряда «Милосердие», несшего Вахту Памяти на посту № у обелиска Славы на Площади Героев. Отсутствие ФИО1 на рабочем месте в указанный период обусловлено ее непосредственной трудовой функцией как учителя и классного руководителя, связанной с обучением и воспитанием детей. При этом за истицей в указанный период сохранено место работы, все причитающиеся выплаты и перечислены страховые взносы. Просила возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность включить в ее специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Котельникова» г. Липецка в должности классного воспитателя, старшего воспитателя, период сопровождения учащихся на выездном мероприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд первой инстанции постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Липецкой области просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 в данный период находилась в командировке и не осуществляла педагогическую деятельность.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Липецкой области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, возражавшую против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» названного Списка указаны должности «учитель» и «старший воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»).

Тем же Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания пункта 4 Правил, периоды работы в должности старшего воспитателя включаются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после ДД.ММ.ГГГГ, а если до указанной даты, то работа в должности старшего воспитателя засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Липецкой области от 30 мая 2025 г., ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, а на основании ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца составляет 17 лет 8 месяцев 27 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в средней школе № 69 им. С. Есенина в г. Липецке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Ктельниова» на неполную ставку рабочего времени и период нахождения в командировке с обучающимися с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: ДД.ММ.ГГГГ она принята в школу-гимназию № 64 г. Липецка на должность воспитателя группы продленного дня; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность классного воспитателя и учителя биологии; ДД.ММ.ГГГГ должность классного воспитателя переименована в должность старшего воспитателя. В указанном образовательном учреждении истица работает до настоящего времени.

Согласно приказу директора гимназии № 64 г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность классного воспитателя на 1 ставку.

Приказом и.о. директора гимназии № 64 г. Липецка внесено изменение в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, должность старшего воспитателя исключена из штата с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты снята ставка старшего воспитателя с ФИО1

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным управлением администрации г. Липецка, в документах архивного фонда № «Централизованные бухгалтерии управления образования администрации г. Липецка» в делах с лицевыми счетами работников школы-гимназии № 64 за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о наименовании должности ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ – кл. восп., с ноября 2004 года по 2007 год – ст. восп. уч. би. Дела с лицевыми счетами работников за 2008, 2009 год на хранение не поступали.

Согласно тарификационным спискам в 2001, 2002 и 2003 года ФИО1 значилась как классный воспитатель и учитель биологии, в 2004, 2005, 2006 и 2007 году – как старший воспитатель и учитель биологии.

Из карточек-справок ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на полную ставку в должности классного воспитателя, старшего воспитателя.

Из справки МБОУ «Гимназия № 64 имени В.А. Котельникова» города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя и учителя биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя и учителя биологии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя биологии.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов.

С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,67 ставки.

Исходя из содержания справки, за период работы каких-либо отвлечений не имелось.

На основании приказа Департамента образования администрации г. Липецка «О переименовании должностей» от ДД.ММ.ГГГГ № должность «классный воспитатель» переименована в должность «старший воспитатель». Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников». Должностная инструкция «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что занимаемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность классного воспитателя средней общеобразовательной школы по своим функциональным обязанностям соответствовала должности старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции, исходя из того, что действующие Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действовавшие Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривали и не предусматривают каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов работы в должности старшего воспитателя в средней общеобразовательной школе, в том числе и относительно периодов работы до утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу что истица, как лицо, работавшее в должности старшего воспитателя в средней общеобразовательной школе, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за все прошлые периоды работы, посчитал период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежащем зачету в специальный стаж для назначения ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на исследованных в полном соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствах, соответствуют приведённым выше нормам материального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно удовлетворения исковых требований в данной части.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части включения периода нахождения ФИО1 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что приказом директора МБОУ гимназия № 64 г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О назначении и подготовке сводного отряда учащихся для несения Вахты Памяти на посту № 1 и акции «Милосердие» при городском штабе, сводный отряд обучающихся 10-х классов в количестве 42 человек направлен для несения Вахты Памяти на Посту № 1 и проведения акции «Милосердие» с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным приказом ФИО1 назначена материально-ответственным лицом при приеме имущества караула, а также руководителем отряда «Милосердие» и ответственным за воспитательную работу с учащимися, с возложением на нее ответственности за жизнь и здоровье учащихся в пути следования и выполнения поставленных задач.

Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 период сопровождения обучающихся на выездном мероприятии в качестве руководителя отряда «Милосердие» для несения Вахты Памяти на посту № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период она осуществляла свою непосредственную трудовую функцию как учитель и классный руководитель, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и перечислялись страховые взносы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения в командировке правомерно зачтен судом в специальный стаж истицы, поскольку в командировку она направлялась работодателем, которым за 4 квартал 2012 года на индивидуальном лицевом счете заявителя предоставлены сведения с указанием кода для досрочного назначения пенсии.

Районным судом верно определен круг юридически значимых обстоятельств, представленные доказательства тщательно проанализированы, им дана подробная оценка в тексте судебного акта, выводы суда подробно изложены в оспариваемом решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Нарушений принципа состязательности и равноправия сторон судом не допущено, стороне истца были разъяснены права и обязанности, заявленные ходатайства разрешены, бремя доказывания распределено верно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 11 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2026 г.