Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1250/2017

Дело №2-1250/17

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

г.Михайловск 04 июля 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в связи с достижением пенсионного возраста «15»ноября 2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка серий ATII №, выдана ДД.ММ.ГГГГ; диплом об окончании учебного заведения серии ЛТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; справка о заработной плате от 24.02.2016№, выданная ГБУЗ СК «Шпаковская ЦРБ»; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «Пелагиадхлебопродукт»; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница»: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ №.


Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району № от «01»марта 2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- Период работы в должности, заведующей дезинфекционным отделом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковской районной санитарно-эпидемиологической станции.

- Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Периоды сохранения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, cl ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует начисление заработной платы)

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды, и может пояснить следующее:

Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается приложенными к настоящему исковому заявлению необходимыми документами (их копиями).

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «15» ноября 2016 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил мое право на получение пенсии.

На основании изложенного просит, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району № от «01» марта 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Признать неполной запись в трудовой книжке Истца и приказе № от ДД.ММ.ГГГГ в части наименования должности (профессии) «заведующая дезинфекционным отделом» и установить следующее наименование: «заведующая дезинфекционным отделом - помощник врача эпидемиолога». Включить в страховой стаж для назначения досрочной (льготной пенсии по старости) периоды работы: период работы в должности заведующей дезинфекционным отделом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковской районной санитарно-эпидемиологической станции; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии с «15» ноября 2016 г.

В последствии исковое требования были истцом уточнены, согласно уточненным исковым требованиям истец указала следующее: в связи с выяснением причин о том, что правом досрочного назначения трудовой пенсии с применением льгот пользуются педагогические и медицинские работники, проживающие и работающие в сельской местности. Для медицинских работников - 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца, согласно пояснительной записке к проекту федерального закона "о внесении изменения в статью 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждается Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом досрочного назначения трудовой пенсии с применением льгот пользуются педагогические и медицинские работники, проживающие и работающие в сельской местности. Для медицинских работников - 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца, истец считает необходимым уточнить свои исковые требования, а именно:

При этом в пункте 5 Правил № (медики) предусмотрено два случая, когда стаж исчисляется в льготном порядке. Это работа в определенных должностях и определенных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вторым случаем применения льготного порядка подсчета медицинского стажа является исчисление стажа с учетом работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке). Один год работы в сельской местности засчитывается как 1 год и 3 месяца.

А так же в связи с опиской (опечаткой), в исковом заявление о назначении пенсии, в просительной части пп.2 п.3 прошу считать верными следующие изменения,: «Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.». Иное содержание искового заявления, не указанное в данном «Уточнении» просит оставить прежним.

На основании уточненного искового заявлении просит принять уточнения о назначении пенсии в части исчисления периода работы медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит исчислять трудовой стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом работы в сельской местности или в поселке городского типа, один год работы в сельской местности засчитывать как один год три месяца. Зачесть исправление ошибки (опечатки) в просительной части искового заявления о назначении пенсии пп.2 п.3 просит считать верным следующие изменения: «….. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г…..». Иное содержание искового заявления оставить прежним.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные истцом требования и просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности ФИО3, исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что льготный стаж не был учтен, поскольку не предусмотрен приказом, в связи, с чем просила отказать в соответствии с действующими законодательными нормами.

Допрошенный в качестве свидетеля С.А.В. в судебном заседании пояснил, что в родственных отношениях с ФИО1 не состоит, является врачом эпидемиологом 2 отдела эпидемиологического отделения и санитарно – эпидемиологического отделения, в структуру также входит отдел очаговой инфекции. Также пояснил суду, что заведующая дезинфекционным отделом проводит исследования, в том числе с инфекционными лицами, выезжает в очаги подвергшиеся инфекциям, собирает пробы и материал, ФИО1 писала предписания и акты. Отдел очаговой инфекции входил в структуру и саму должность заведующая и помощник, могли занимать только работники с медицинским образованием. Каждые 5 лет сотрудник обязательно должен пройти курсы, подтверждающие квалификацию, если не проходит, то не имеет право работать. Когда лица проходят курс повышения квалификации, они остаются в той же должности, и получают заработную плату. У такого сотрудника полный рабочий день, кроме того полная ставка как заведующая и часть за помощника врача эпидемиолога, также 15 % за вредность. Пояснил суду, что должность ФИО1, не полностью указана в трудовой книжке, полное наименование звучит как заведующая дезинфекционным отделением – помощник врача эпидемиолога.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.И.И. суду пояснила, что в настоящее время работает в должности специалиста эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю. С ФИО1 она знакома, ФИО1 работала заведующей дезинфекционным отделом в Шпаковской районной санитарно – эпидемиологической станции, она также осуществляла там свою трудовую деятельность. Они вместе выезжали на очаги инфекции, ФИО1 контролировала их работу, давала направления. Также пояснила суду, что прохождение курсов квалификации является обязательным условием, за сотрудником сохраняется должность и заработная плата.

Заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные в том числе уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

На основании свидетельства о заключении брака № ФИО4 после заключения брака с ФИО5 присвоена фамилия ФИО6, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТII№, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была назначена на должность в <адрес>ную больницу заведующей дезотделом Шпаковской РайCЭC, о чем в трудовой книжке сделана соответствующая запись.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно утвержденным штатным расписаниям на 1988 – 1992 годы в структуру станции входило дезинфекционное отделение, в графе «Средний медицинский персонал» числилась должность заведующая отделением, помощник эпидемиолога.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, также было подтверждено показаниями свидетелей С.А.В. и Б.И.И. и материалами дела, истец ФИО1 действительно занимала должность – «заведующая дезинфекционным отделением – помощник врача эпидемиолога».

Досрочная пенсия по старости медицинским работникам назначается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно этому списку профессия, заведующая дезинфекционным отделом не входит в перечень, имеющих право на досрочную пенсию, но входит профессия заведующая дезинфекционным отделом - помощник врача эпидемиолога с условием начисления надбавки +15% к заработной плате за особо опасные условия труда, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, при приеме на работу после окончания Ставропольского базового медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ, где присвоена специальность санитарного фельдшера. Согласно пп.2 п.II Приложения № к приказу Министра здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в штатных нормативах медицинского персонала районных санитарно-эпидемиологических станций сельских районов в составе дезинфекционного отделения входила должность (профессия) - Заведующий отделением - помощник эпидемиолога.

Соответственно, в части наименования должности истца запись в трудовой книжке истца и приказе № от ДД.ММ.ГГГГ сделана не полностью. В соответствие с вышеуказанным приказом в трудовой книжке истца должна быть сделана запись следующего содержания: заведующий отделением - помощник эпидемиолога.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" полученное образование соответствует следующим должностям:

- помощник: врача-эпидемиолога, врача-паразитолога;

- врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача по радиационной гигиене при следующих должностных обязанностях: осуществляет контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством.

- проводит под руководством и по заданию врача-эпидемиолога (врача- паразитолога) обследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Осуществляет эпидемиологическое наблюдение за контактными лицами в инфекционных (паразитарных) очагах. Обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участвует в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их выполнением. Проводит обследование объектов текущего санитарного надзора и эпидемиологических очагов с отбором проб для лабораторных исследований. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

- должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, эпидемиологии и иммунобиологии; методы контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; основные организационно-распорядительные документы, регламентирующие деятельность санитарно-эпидемиологического учреждения и его подразделений; основы медицины катастроф; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

При записи наименования должности в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, по Шпаковской Центральной районной больнице и трудовой книжке были допущены описки, должность указана не в полном формате. Полное наименование должности звучит так: Заведующая дезинфекционным отделом, очаговой дезинфекции - помощник врача эпидемиолога.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи28ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В вышеназванном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «помощника врача-эпидемиолога»; «помощника врача-паразитолога»; «помощника энтомолога»; «помощника санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене)», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

В соответствии со ст.187 ТК РФпри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст.196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, ответчиком неправомерно не зачтены в специальный стаж истца, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В данном случае объяснениями истца подтверждена продолжительность полного рабочего дня в должности заведующей дезинфекционным отделением – помощник врача эпидемиолога.

Кроме того, медицинский стаж истца подтвержден и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела (трудовой книжкой серии ATII №, выданой ДД.ММ.ГГГГ; дипломом об окончании учебного заведения серии ЛТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; справкой о заработной плате от 24.02.2016№, выданной ГБУЗ СК «Шпаковская ЦРБ»; архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК»; архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница»: архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК».

Документов, опровергающих выводы о том, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял обязанности в должности заведующей дезинфекционным отделением – помощник врача эпидемиолога, дающей ей право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд с учетом всех доказательств по делу приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании необоснованным решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК № от «01» марта 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, так как на основании имеющихся в пенсионном фонде документов, иное решение принято быть не могло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии - удовлетворить в полном объеме.

Признать неполной запись в трудовой книжке Истца и приказе № от ДД.ММ.ГГГГ в части наименования должности (профессии) «заведующая дезинфекционным отделом» и установить следующее наименование: «заведующая дезинфекционным отделом - помощник врача эпидемиолога».

Включить в страховой стаж для назначения досрочной (льготной пенсии по старости) дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом работы в сельской местности или поселке городского типа, один год работы в сельской местности засчитывать как один год 3 месяца, периоды работы: период работы в должности заведующей дезинфекционным отделом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковской районной санитарно-эпидемиологической станции; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии с «15» ноября 2016 г.

В признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району № от «01» марта 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, - отказать

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов