Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-502/2019

Дело № 2 - 502 / 2019

59RS0044-01-2019-000422-21


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой 20 мая 2019 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего : судьи С.В. Азановой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе ... о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе ... (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в городе Чусовом) о признании незаконным решения пенсионного органа от .... ( такая дата указана истцом) ..., в части невключения в специальный стаж периодов работы с .... по ...., с .... по .... в должности ..., с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации, о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.), о досрочном назначении пенсии с .....

В судебном заседании ФИО1 отказалась от исковых требований к ответчику ГУ- УПФ РФ в городе Чусовом, в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, обозначив такой период с .... по ..... Судом, с учетом определения Чусовского городского суда от .... принят частичный отказ ФИО1 от исковых требований, производство по иску частично прекращено по требованиям истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 3 мес. ) периода с .... по ...., в остальной части отказано.

В обоснование иска заявлено следующее. Истец полагает, что ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, с учетом наличия у нее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях». В спорный период с .... по ...., с .... по .... - работала в должности .... В наименовании учреждения четко указаны функции лечебного учреждения для детей, с нарушением опорно-двигательного аппарата. Данные период подлежит зачету в специальный стаж в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности. Также, истец полагает, что необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истец направлялась приказами работодателя в командировки, за эти периоды сохранялась заработная плата и рабочее место.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснила, что, поскольку на ...., у нее имеется достаточное количество специального стажа, следовательно, с этой даты надлежит назначить досрочную пенсию.

Представитель ГУ-УПФ РФ в городе ... ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями. Из ее пояснений и письменного отзыва следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как данные периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..... Иные периоды также не подлежат включению в специальный стаж, так как до ...., работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет независимо от профиля данного учреждения. С ....- включению в специальный стаж подлежала работа в должности медицинских сестер санаториев ( курортов только определенного профиля заболевания (в том числе, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата). За период с .... по .... - работодатель не подавал сведений об особых условиях труда с кодом льготы в отношении ФИО1 Верхнегородковский детский санаторий для детей с ДЦП, с нарушением психики и функций опорно-двигательного аппарата, является многопрофильным учреждением, в связи с чем, не имеется оснований отнести его к списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении пенсии, поэтому не подлежат удовлетворению ее требования о назначении пенсии с ...., с указанной даты законодательно предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ...., специального стажа было не достаточно для досрочного назначения пенсии.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, вступившим в силу с 0.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400- ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

За период до 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464;

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066;

За период с 01.01.2002 применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правил исчисления такой работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Как следует из материалов дела, отказного пенсионного дела, ФИО1 10.04.2017 обратилась в ГУ- УПФР по городу Чусовому с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от .... ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. По представленным документам страховой стаж истца составляет 26 лет 01 месяц 14 дней, специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ - 21 год 08 месяцев 01 день ( требуемый 25 лет ).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы с .... по ...., с .... по .... в должности палатной медицинской сестры Верхне-Городковского детского санатория для детей с ДЦП, с нарушением психики и функций опорно-двигательного аппарата.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 .... принята медсестрой в Верхне-Городковский детский санаторий, .... - уволена в связи с ликвидацией данного предприятия.

Согласно исторической справки из архива ... от .... ..., 399 -У установлено, что на основании постановления от .... ... по Управлению здравоохранения ... В-Городковский детский санаторий - ликвидирован.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... поименованы детские санатории для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Из пояснений ФИО1 следует, что в спорный период деятельности она осуществляла работу ..., расположенном в ... (учитывается как работа в сельской местности).

Данные доводы ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты, согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия .... за ... в администрации ... было зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения «Верхне-Городковский санаторий для детей с ДЦП с нарушением психики и функций опорно-двигательного аппарата».

Указанное наименование учреждения подтверждено и приказом № 187 от 23.03.1987 года по Пермскому областному отделу здравоохранения, из которого следует, что с 1987 года В-Городковский детский санаторий необходимо считать санаторием для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики и функции опорно-двигательного аппарата.

Таким образом, профиль детского санатория определен в его наименовании, которое соответствует требованиям Списка от 22.09.1999№ 1066, что позволяет сделать вывод относительно обоснованности заявленных ФИО1 требований о включении в специальный стаж указанного периода работы в календарном порядке.

Требование истца о включении данного периода работы из расчета один год за один год три месяца не основано на законе, поскольку в таком порядке исчисляется стаж медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, в таком случае пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

Неверная запись о работе истца в трудовой книжке (В-Городковский детский санаторий), тогда как фактически материалами дела установлено наименование учреждения- В-Городковский детский санаторий для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики и функции опорно-двигательного аппарата, не может служить основанием для отказа в иске, так как повлечет нарушение пенсионных прав истца, доводы представителя ответчика, относительно неучтения спорных периодов в льготном исчислении самим работодателем, безусловно, не влекут отказ в иске, так как такая позиция работодателя не основана на нормах закона.

С учетом частичного принятия судом отказа ФИО1 от исковых требований, в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... по .... ( факт нахождения в отпуске подтвержден приказом ... от ....), суд определяет периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца с .... по ...., а также с .... по ...., с .... по .... в должности ..., решение пенсионного органа, в части отказа во включении в специальный стаж данных периодов является незаконным.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с .... по .... и с .... по ...., с учетом следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО1 с .... переведена сестрой палатной Верхне-Городковского психоневрологического интерната, который с .... переименован в ...вое стационарное учреждение социального обслуживания населения Верхне-Городковский психоневрологический интернат, который реорганизован на основании приказа Агентства по управлению социальными службами ... № СЭД -29-01-05-51 от .... в форме присоединения в КГАСУСОН «Кучинский психоневрологический интернат».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... ... вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО1 : с .... по .... и с .... по .... обозначены пенсионным органом, как курсы повышения квалификации, данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в спорные периоды) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на основании статьей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности у ответчика отсутствовали.

Решение пенсионного органа в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж в календарном порядке, является незаконным.

Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж данных периодов в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца судом отклоняются, как не основанные на нормах закона по вышеуказанным судом причинам.

Суд включает в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

С учетом включаемых судом в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации на дату обращения истца за пенсией (....) недостаточно для досрочного назначения пенсии, истец необоснованно указывает дату назначения пенсии - с ...., в 2018 году истец за реализацией права, связанного с назначением пении в ГУ-УПФ РФ в городе Чусовом, с соблюдением установленной законом процедуры, не обращался, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа от ...., в части невключения в специальный стаж периодов работы с .... по .... с .... по ...., с .... по .... в должности ..., с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе ... включить в специальный стаж в льготном исчислении, в календарном порядке периоды работы : с .... по .... с .... по ...., с .... по .... в должности палатной медицинской сестры Верхне-Городковского детского санатория для детей с ДЦП, с нарушением психики и функций опорно-двигательного аппарата, с .... по ...., с .... по .... - курсов повышения квалификации, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова