Решение № 12-6/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 28 января 2020 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Красильниковой Е.С., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 10.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 10.01.2020 ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а именно за то, что ФИО1 использовала земельный участок, общей площадью 45,00 кв. м., расположенный в зоне береговой полосы, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в 2 метрах от уреза воды реки Бобровка, и также в 3 метрах на запад от земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Покровское, ул. <адрес>, собственником которого является ФИО1, без оформления правоустанавливающих документов. На данном участке, ничем не огороженном, складированы: две кучи обрезной доски, куча бруса, две кучи кирпича, одна куча шлакоблоков.

ФИО1 с постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, указав, что не знала, что на данный земельный участок требуются правоустанавливающие документы. Складирование было временным (демонтаж гаража), но убрать все не смогла за неимением средств и возможности. Она решила все аккуратно сложить, не загораживая доступ к реке, оставить до весны. Предписание КУМИ АГО № 16 от 13.12.2019 она приняла к сведению и обязуется освободить указанный участок от древесины, кирпича и шлакоблоков до 13.06.2020. совершенное ею правонарушение не было умышленным и не представляло общественной опасности. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из содержания п. п. 1,2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что 13.12.2019 ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО4 на основании заявления председателя ТОМС с. Покровское ФИО5, акта осмотра, обследования земельных участков от 02.12.2019 № 27, распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 05.12.2019 № 230, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: общей площадью 45,00 кв. м., расположенном в зоне береговой полосы, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в 2 метрах от уреза воды реки Бобровка, и также в 3 метрах на запад от земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Покровское, ул. <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, общей площадью общей площадью 45,00 кв. м., расположенном на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в 3 метрах на запад от земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Свердловская область, Артемовский район, с. Покровское, ул. <адрес> ФИО1 складированы: две кучи обрезной доски, куча бруса, две кучи кирпича, одна куча шлакоблоков. Данный земельный участок ничем не огорожен, располагается в 2 метрах уреза воды реки Бобровка рядом с земельным участком, принадлежащим ФИО1.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения и ее действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 на данный земельный участок третьи лица не претендовали, своими действиями ФИО1, в том числе по размещению строительных материалов, не нанесла существенного нарушения прав иных лиц, и с учетом характера правонарушения, отсутствия в материалах дела доказательств причинения существенного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а также нарушений прав иных лиц, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 10.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева