Решение № 2А-1632/2024 2А-1632/2024~М-1140/2024 М-1140/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1632/2024

Дело №2а-1632/2024

23RS0037-01-2024-001681-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 мая 2024г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск с требованиями о признании незаконным отказ административного ответчика от совершения действий по признанию участка с КН 23:47:0309010:35 бесхозяйным, обязании административного ответчика совершить предусмотренные п. 3 ст. 225 ГК РФ действия – осуществить сбор необходимых документов и подачу в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет бесхозяйного земельного участка, а также по обращению в суд (по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет), с требованием о признании права муниципальной собственности МО <адрес> на бесхозяйный земельный участок.

В обоснование административно иска указано, что административный истец является собственником гаража с КН 23:47:0309010:1799, расположенного на земельном участке с НК 23:47:0309010:34 по адресу <адрес>. До настоящего времени указанный земельный участок числится на праве собственности за гаражно-строительным кооперативом № (ИНН <***>), который исключен из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в администрацию обращение о принятии мер для постановки бесхозяйного земельного участка на учет и признания права собственности МО на данный участок. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ администрации, в котором она отказалась от действий по признанию участка бесхозяйным, так как он принадлежит ГСК131. Административный истец считает незаконным уклонение административного ответчика от совершения действий, предусмотренных ст. 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных движимых вещей», поскольку правом совершения указанных действий обладают муниципальные органы. Бездействие ответчика нарушает права истца, который не может оформить в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гараж.

В судебном заседании представитель административного истца повторил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика посчитал оспариваемый отказ правомерным, а иск – не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по КК просила в иске отказать. Пояснила, что действующий Порядок постановки на учет бесхозяйной вещи и Приказ ФРС от ДД.ММ.ГГГГ №п/0086 об установлении порядка постановки на учет бесхозяйной вещи не предусматривают земельного участка в качестве бесхозяйного. Данный порядок регулирует постановку на учет объектов недвижимости – здания, строения, сооружения, помещения, но не земельного участка. В случае обращения органа местного самоуправления с соответствующим заявлением в регистрирующий орган о постановке не учет бесхозяйного земельного участка, в такой регистрации будет отказано. Кроме того, статья 225 ГК РФ предусматривает право органа местного самоуправления на обращение в суд с заявлением о постановке на учет, но не обязанность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником гаража с КН 23:47:0309010:1799, расположенного на земельном участке с НК 23:47:0309010:34 по адресу <адрес>.

До настоящего времени указанный земельный участок числится на праве собственности за гаражно-строительным кооперативом № (ИНН <***>), который исключен из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией согласно представленной выписке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в администрацию обращение о принятии мер для постановки бесхозяйного земельного участка на учет и признания права собственности МО на данный участок.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ администрации, в котором она отказалась от действий по признанию участка бесхозяйным, так как он принадлежит ГСК131.

Согласно пункту 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" настоящий Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Пунктом 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Истец считает незаконным уклонение административного ответчика от совершения действий, предусмотренных ст. 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных движимых вещей».

Вместе с тем, Приказ Минэкономразвития № отменен в связи с принятием Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086.

Таким образом, Законом и подзаконными актами не предусмотрена процедура постановки на учет бесхозяйного земельного участка.

В связи с чем, оспариваемое решение администрации МО <адрес> является законным, и в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок один месяц со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: