Решение № 2-6376/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-6376/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6376/17 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периода работы в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиолога-реаниматолога; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 30 лет. В специализированный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиолога-реаниматолога был необоснованно включен в календарном исчислении, а не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев). Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась; ее интересы в судебном заседании по доверенности представляла ФИО2, которая поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу было правомерно отказано в назначении льготной пенсии. Также поддержала доводы, изложенные в возражении на иск (л.д. 66-69).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких – либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинских учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра и врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения в Республиканской Клинической инфекционной больнице имени профессора А.Ф. Агафонова, был включен ответчиком в календарном исчислении. В специальный стаж засчитано 27 лет 00 месяцев 08 дней (л.д. 8-9).

Как указывает истица в исковом заявлении и ее представитель в судебном заседании, в спорный период истица работала в должности и в отделении, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении(1 год за 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность врача-педиатра отделения анестезиологии и реанимации в Детскую инфекционную больницу (после реорганизации – городская инфекционная клиническая больница). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность анестезиолога-реаниматолога. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения № (л.д. 14-20).

Справке ГАУЗ «Республиканская Клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова» (правопреемник Городской инфекционной клинической больницы) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы ФИО1 в указанные периоды, в указанных должностях и отделении (л.д. 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (пункт 3).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ в постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. «По делу о конституционности положений подпунктом 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ...» в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

Из справки ГАУЗ «Республиканская Клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно штатных расписаний за 1995-1998 гг., 2002 г. (штатные расписания за 1999, 2000, 2001 гг. обнаружены не были) в отделении анестезиологии-реанимации отсутствует должность врач-педиатр. Врач-педиатр, работающий в отделении анестезиологии-реанимации, выполнял должностные обязанности, также как врач анестезиолог-реаниматолог, в том числе: выполнение интубации трахеи; применение миорелаксантов; осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапии во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста; осуществление наблюдения за больным и проведение необходимого лечения в периоде выхода больного из анестезии, до полного восстановления жизненно-важных функций; проведение различных методов местного и регионального обезболивания, профилактики и лечения осложненной местной и проводниковой анестезии; владение современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации; катетеризация центральных вен; проведение неотложных мероприятий при различных формах шока, осложненных формах инфаркта миокарда, нарушениях сердечного ритма и т.д. (л.д. 101).

В подтверждение вышеуказанной справки работодателем были представлены штатные расписания, согласно которым в отделении анестезиологии и реанимации отсутствовала должность врача-педиатра, а также представлена должностная инструкция врача-анестезиолога-реаниматолога (л.д. 112-125, 126-129).

Перечисленные должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в целом соответствуют должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога, указанным в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н.

Характер работы истицы в оспариваемый период подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом (л.д. 28, 35-36, 37, 38).

Следовательно, учитывая, что в данный период истица осуществляла свою лечебную деятельность в указанном учреждении в должности врача анестезиолога-реаниматолога, суд приходит о необходимости включения спорного периода работы в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, принимая во внимание, что с учетом включенных ответчиком и судом периода работы, льготный стаж истицы на дату обращения с заявлением в Пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, составляет менее 30 лет, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отделения анестезиологии и реанимации в Республиканской Клинической инфекционной больнице имени профессора А.Ф. Агафонова.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья