Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-788/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-788/2017 по иску прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском к ООО «Дружба» в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» зарегистрировано в налоговом органе 25.09.2015 г. о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № и поставлено на налоговый учет с присвоением №, юридический адрес организации: <адрес> Основным видов деятельности ООО «Дружба» является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором организации является ФИО1. В ходе проверки установлено, что ООО «Дружба» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение п. 2, 3, 4, 42, 70, 77, 152, 481, 482 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности отсутствует распорядительный документ (приказ или распоряжение) определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин); строения пилорам не обеспечены укомплектованными пожарными щитами; территория предприятия не укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно норм положенности; не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов после работы на пилораме; в строениях пилорам эксплуатируются открытые электрические лампы; территория организации не очищается от отходов лесопиления. Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Установлено, что указанные выше требования законодательства организацией не соблюдаются. Прокуратурой района для устранения нарушений закона в адрес директора ООО «Дружба» в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона № 07-23-2016 от 29.09.2016 г. По результатам рассмотрения представления генеральным директором ООО «Дружба» не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры района для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение ответчиком требований в области пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, может повлечь возникновение неконтролируемого горения, распространение огня по территории предприятия, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Кроме того, непринятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий, а равно к выполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нарушает права и законные интересы органов прокуратуры как органа государственной власти, и соответственно Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» имеющее №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, обязанность в течение месяца с моментавступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать и утвердить распорядительный документ (приказ или распоряжение) определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин); обеспечить строения пилорам укомплектованными пожарными щитами; укомплектовать территорию предприятия первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности; обеспечить проведение работ по очистке стен, потолков, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; оборудовать электрические лампы в строениях пилорам плафонами; очистить территорию организации от горючих отходов (опилок).

В судебном заседании помощник прокурора Чунского района Полевик В.С. просила исковые требования удовлетворить частично, так как ответчиком частично нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены. Просила возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» имеющее №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства пожарной безопасности, а именно: разработать и утвердить распорядительный документ (приказ или распоряжение) определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин).

В судебном заседании генеральный директор ООО «Дружба» ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснила, что действительно были допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, частично эти нарушения устранены. В установленный судом срок она обязуется разработать и утвердить распорядительный документ (приказ или распоряжение), определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокурором Чунского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ООО «Дружба» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности.

Одним из видов деятельности ООО «Дружба» является производство пиломатериалов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 2, 3, 4, 42, 70, 77, 152, 481, 482 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности отсутствует распорядительный документ (приказ или распоряжение) определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин).

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В связи с тем, что ответчиком предоставлены доказательства соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечены строения пилорам укомплектованными пожарными щитами; укомплектована территория предприятия первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности; обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; оборудованы электрические лампы в строениях пилорам плафонами; очищена территория организации от горючих отходов (опилок), прокурор отказался от иска в части.

В тоже время, в судебном заседании установлено, что не все требования законодательства соблюдаются ответчиком.

Так, ответчиком не разработан и не утвержден распорядительный документ (приказ или распоряжение), определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин).

Нарушение ответчиком требований в области пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, может повлечь возникновение неконтролируемого горения, распространение огня по территории предприятия, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Кроме того, непринятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий, а равно к выполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нарушает права и законные интересы органов прокуратуры как органа государственной власти, и соответственно Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ответчиком действительно не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, в частности, ст. 37 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».

Деятельностью общества нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующих от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан. Тем самым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. А поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со ст.103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дружба» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать и утвердить распорядительный документ (приказ или распоряжение) определяющий соответствующий противопожарный режим на объекте (с определением мест для курения, с установлением порядка уборки горючих отходов лесопиления, проведения временных огневых и других пожароопасных мероприятий, действий работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, организация пожарных дружин).

Взыскать с ООО «Дружба» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий