Решение № 2А-5947/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-8856/2020~М-8465/2020

Дело № 2а-5947/2021 78RS0002-01-2020-012009-07

22 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 19.11.2020 о призыве на военную службу; обязать административного ответчика принять решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу с проведением повторного медицинского освидетельствования с применением пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата. По результатам освидетельствования он был призван на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку у него имеется заболевание: <данные изъяты>, что в силу статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) давало основания для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Представители административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО3, в судебное заседание явилась, требования не признала, полагая их необоснованными.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные ФИО1 требования считал несостоятельными.

Административный ответчик призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении не просила, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 данного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указаны выше.

На основании пункта 20 названного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Выборгского района Санкт-Петербурга, в период осеннего призыва 2020 года административный истец проходил медицинское освидетельствование.

В ходе медицинского освидетельствования административного истца в период осеннего призыва, после изучения его анамнеза и проведения объективного осмотра, выслушав жалобы призывника о состоянии его здоровья, изучив представленные медицинские документы, административный ответчик пришел к выводу о необходимости проведения дополнительных исследований, в связи с чем выдано направление на предоставление выписки из амбулаторной карты, <данные изъяты>. ФИО1 предписано явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования 05.11.2020.

Изучив представленные ФИО1 медицинские документы, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административным ответчиком принято решение от 19.11.2020 о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»), на основании пункта «в» статьи 59, пункта «д» статьи 66, пункта «г» статьи 68 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Не согласившись с решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца указал на то, что у ФИО1 имеется заболевание: <данные изъяты> позволяющее в соответствии с графой I пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) признать его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника, при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 представил следующие медицинские документы: справки об осмотрах врачом гастроэнтерологом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» от 23.06.2020 и от 16.11.2020; выписка из медицинской амбулаторной карты СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104» с результатами осмотра врачом <данные изъяты> от 09.12.2019, 11.12.2019, 10.02.2020; результаты <данные изъяты> от 12.12.2019; протокол <данные изъяты> от 12.03.2020; протокол <данные изъяты> от 05.03.2020; результаты <данные изъяты> от 10.11.2020.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Освидетельствование проводится гражданам, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, не проходящим военную службу и не пребывающим в запасе, по графе 1 Расписания болезней.

<данные изъяты>, согласно пункту «в» статьи 58 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно пояснениям к данному пункту статьи, наличие <данные изъяты>.

В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней <данные изъяты> независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».

В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной <данные изъяты>

При этом, <данные изъяты>

При <данные изъяты> категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При <данные изъяты> в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от нарушения функций <данные изъяты>

В свою очередь в пункте «в» статьи 59 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, с незначительным нарушением функций, является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3».

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются результаты <данные изъяты> от 10.11.2020, проведенной <данные изъяты> Выборгского района СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 104», содержащем в заключении сведения: <данные изъяты>

Согласно рентгенологического исследования, проведенного 12.03.2020, <данные изъяты>

В протоколе эндоскопического обследования от 05.03.2020 указано заключение: <данные изъяты>

Из выписок по осмотрам, проведенным врачами <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> установлен диагноз <данные изъяты> 23.06.2020 – <данные изъяты>

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что в ходе медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года у ФИО1 имелись заболевания в той степени, которая является основанием для установления категории годности к военной службе «В».

При этом судом отклоняются доводы административного истца о подтверждении имеющимися в материалах дела документами факта наличия у ФИО1 заболевания <данные изъяты> которое является основанием для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен по первой графе по статье 58 пункта «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), исходя из следующего.

Действительно, согласно результатам пройденных административным истцом исследований, у ФИО1 выявлена <данные изъяты>. Однако в представленных медицинских документах не содержится подробное описание <данные изъяты>. При этом указано на <данные изъяты>.

Доводы представителя административного истца об установлении в медицинских документах наличия у ФИО1 заболевания, позволяющего установить ему категорию годности «В», суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат содержанию пояснений к пункту «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), где указано на возможность освидетельствования гражданина по данному пункту при наличии у него грубой рубцовой деформации луковицы двенадцатиперстной кишки, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии.

В ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, не возникли сомнения в определении категории годности его к военной службе; при этом доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией, административный истец не представил.

На момент прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года, также как и при рассмотрении настоящего административного дела, с достоверностью не было подтверждено медицинскими документами наличие у административного истца заболевания, в той степени, которая давала бы основание для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Кроме того, указанные в представленных в материалы дела медицинских документах диагнозы, с учетом результатов проведенных исследований, не свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, которые давали бы основания, в силу статьи 58 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, для установления призывнику на момент осеннего призыва 2020 года категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решение призывной комиссии, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»), принято в соответствии с действующим законодательством, прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года/