Решение № 12-269/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-269/2018

№ 12-269/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 21 мая 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, Исламов просит об отмене вышеуказанного судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы на постановление поддерживает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет административную ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных или аудиовизуальных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Таким образом, для правильного разрешения дела данной категории необходимо установить, является печатный или аудиовизуальный материал, изготовленной и распространенный в период подготовки и проведения выборов (референдума), - агитационным.

Из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ следует, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п. 2 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ) все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные п. 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных п. п. 4, 6, 6.1 и 7.1 ст. 49 настоящего Федерального закона, п. 2 настоящей статьи (п. 5 ст. 55 Федерального закона N 19-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 55 Федерального закона N 19-ФЗ запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных п. 7 ст. 49 настоящего Федерального закона, п. п. 3 и (или) 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 49 Федерального закона N 19-ФЗ в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 декабря 2017 года N 442-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" на 18 марта 2018 года назначены выборы Президента российской Федерации.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут по адресу <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 54ч, п. 2 ст. 55 Федерального закона N 19-ФЗ, в период проведения избирательной кампании Президента Российской Федерации распространил печатный агитационный материал - листовку с выражениями "Не выборы, а обман Не дай себя обмануть НЕ ХОДИ", который не содержит наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей данные материалы, наименование организации (фамилия, имя, отчество лица), заказавшей их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Фактические обстоятельства дела, установленные судьей подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра места происшествия; рапортом полицейского роты № 7 полка УВО ВНГ г. Екатеринбурга; ответом председателя Избирательной комиссии Свердловской области.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, поскольку мировым судьей было достоверно установлено, что им были совершены действия по распространению в период избирательной компании Президента Российской Федерации печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в связи с чем его действия были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Факт распространения листовок подтверждается фактом задержания ФИО1 возле дома, где была размещена листовка, обнаружением у него аналогичных листовок и необходимых средств для расклейки листовок.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований установленных законодательством о выборах и референдумах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении как следует из представленных материалов составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения в том числе о событии, времени и месте совершения правонарушения, статье КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского судебного района Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>