Постановление № 5-141/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-141/2018

Дело № 5-141/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> 28 июня 2018 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Княжпогостский»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 34 от 15.06.2018, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО4, администрация муниципального района «Княжпогостский» (далее – АМР «Княжпогостский») нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Протокол об административном правонарушении составлен по итогам административного расследования, проведенного на основании определения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2018.

Представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в начале 2017 года в муниципальную собственность передана система водоснабжения с. Серёгово после длительной эксплуатации ГАУ РК «Санаторий «Серёгово». Система водоснабжения находится в ненадлежащем состоянии, периодически происходят аварии. В конце мая 2018 года на сессии муниципального района было принято решение о выделении 800 тысяч рублей на ремонт для приведения системы водоснабжения в надлежащее состояние и для последующей передачи на обслуживание ООО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания». При этом в июне 2018 года уже проведено техническое обслуживание находящихся в муниципальной собственности насосных станций и скважин с. Серёгово. Также представитель юридического лица дополнила, что применение санкции в виде приостановления деятельности по эксплуатации систем водоснабжения приведет к прекращению водоснабжения функционирующего санатория с. Серёгово, где в настоящее время находится более 200 человек. Пробы воды были взяты в апреле 2018 года, и до настоящего времени обращений со стороны местного населения о массовых заболеваниях не было.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суду пояснила, что АМР «Княжпогостский» как собственник системы водоснабжения обязана организовать контроль перед поступлением подаваемой в сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения воды на соблюдение санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обнаруженные в пробах воды колиформные бактерии в предыдущих проверках, в том числе в апреле 2017 года, а также в последующих, в том числе взятых 18.06.2018, выявлены не были. Указанные бактерии относятся к микроорганизмам кишечной группы, и их выявление во взятых пробах скорее всего связано либо с единичной аварией на водозаборном сооружении, либо с паводковой ситуацией. До настоящего времени от местного населения не поступало сообщений о каких-либо кишечных заболеваниях.

Потерпевшие ФИО1 и ФИО2. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. Судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя администрации муниципального района «Княжпогостский», свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В ходе проверки по обращениям граждан ФИО9 и ФИО10 установлено, что питьевая вода, отбор которой произведен из централизованной системы водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресам: <...> и <...>, по химическим, органолептическим показателям не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанное нарушение подтверждается протоколом отбора проб воды от 27.04.2018 в жилых помещениях, расположенных по адресам: <...> и <...>; протоколами лабораторных исследований № 05/2-284-В и № 05/2-285-В от 04.05.2018, экспертным заключением № 63/2018/216 от 04.05.2018. Из этого заключения следует, что отобранная для исследования вода не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.4 таб.2, пунктом 3.5 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании данных экспертизы от 04.05.2018 11.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АМР «Княжпогостский», и проведено административное расследование, в ходе которого проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества воды централизованной системы водоснабжения с. Серёгово Княжопгостского района с проведением осмотра водопроводных сооружений.

Согласно протоколу №2 от 23.05.2018 взяты пробы и образцы воды питьевой из водоразборной колонки возле дома №21 м. Усолье с. Серёгово, а также из водоразборной колонки возле дома №1 по ул. Космортова с. Серёгово. Также согласно протоколу №2 от 28.05.2018 проведен осмотр насосной станции с. Серёгово, м. Усолье и водозаборных артезианских скважин №7 и №380А, взяты пробы воды питьевой системы централизованного водоснабжения с. Серёгово перед подачей в распределительную сеть.

Из протоколов лабораторных исследований № 06/1-156-В от 30.05.2018, № 06/1-157-В от 26.05.2018, № 05/2-300-В от 25.05.2018, № 05/2-301-В от 25.05.2018, № 05/1-302-В от 01.06.2018, № 05/2-303-В от 31.05.2018, экспертных заключений № 77/2018/216 от 31.05.2018, № 102/2018/216 от 01.06.2018 следует, что отобранная для исследования вода не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.3 таблицы 1, пунктом 3.4, п.п. 3.4.1 таблицы 2, пунктом 3.5, пунктом 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Приведенные доказательства признаются судьей допустимыми.

В ходе производства по делу установлено, что администрация муниципального района «Княжпогостский» является владельцем водозаборных сооружений в виде артезианской скважины № 7-э по адресу: с. Серёгово, м. Усолье, д. 70 А, артезианской скважины инв. № 00.07.00064 лит II по адресу: с. Серёгово, м. Усолье, д. 70 В, насосной станции инв. № 02.05.00053 лит. А по адресу: с. Серёгово, м. Усолье, д. 60, магистрали питьевой воды инв. № 00.06.00000 лит. I, протяженностью 3171 м, что подтверждается актом приёма-передачи в собственность муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» указанного государственного имущества Республики Коми от 09.03.2017, в целях водоснабжения населения с. Серёгово. Эти обстоятельства не оспаривались представителем администрации муниципального района «Княжпогостский» в судебном заседании.

Таким образом, администрация муниципального района «Княжпогостский» является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к воде, подаваемой указанными водозаборными сооружениями.

Из ответа № 02-37/2374 от 25.04.2018, направленного АМР «Княжпогостский» в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, следует, что возможность привлечения юридического лица либо индивидуального предпринимателя для осуществления контроля за качеством питьевой воды холодного водоснабжения в с. Серёгово у муниципалитета отсутствует, штатным расписанием АМР «Княжпогостский» и ее структурных подразделений не предусмотрено наличие рабоников, осуществляющих систематический контроль за работой системы холодного водоснабжения.

Из протокола №34 об административном правонарушении от 15.06.2018 следует, что в нарушение статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», приложения 1 раздела 2 пунктов 1, 5, 6 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» АМР «Княжпогостский» не разработана, не утверждена и не согласована в установленном порядке рабочая программа производственного контроля воды из источников перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Указанное нарушение не оспаривалось представителем юридического лица и нашло свое подтверждение в ответе № 02-37/2374 от 25.04.2018 АМР «Княжпогостский».

Также согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 3.3, 3.4., подпункта 3.4.1., пункта 3.5 СанПиН СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», пункта 555 ГН 2.1.5.1314-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» в исследованном образце:

- воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранном 23.05.2018 из водоразборной колонки <...>, выявлено значительное превышение гигиенических нормативов по показателю мутности и по показателю содержания железа, выявлены общие колиформные бактерии, тогда как по гигиеническим требованиям таковые должны отсутствовать;

- воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранном 23.05.2018 из водоразборной колонки с. Серёгово, м. Усолье, д. 21, выявлено значительное превышение гигиенических нормативов по показателю мутности и по показателю содержания железа;

- воды питьевой централизованных систем водоснабжения, отобранном 28.05.2018 на насосной станции с. Серёгово, м. Усолье, д. 21, выявлено значительное превышение гигиенических нормативов по показателю мутности, цветности, по показателю содержания железа, марганца, а также обнаружены колиформные бактерии.

Указанные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 77/2018/216 от 31.05.2018, № 102/2018/216 от 01.06.2018.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих правил и норм.

Юридическим лицом не представлено обстоятельств, исключающих его вину. Доказательств принятия АМР «Княжпогостский» всех зависящих от них мер по соблюдению законодательства судьей не установлено, АМР «Княжпогостский» не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о виновности АМР «Княжпогостский» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения судья не находит оснований для освобождения администрации муниципального района «Княжпогостский» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение администрации муниципального района «Княжпогостский», финансируемой из бюджета, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Нарушение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия несет угрозу для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию муниципального района «Княжпогостский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), КПП 110101001;

налоговый орган: ИНН <***>, счет: 40101810000000010004,

наименование банка: Отделение НБ Республики Коми, БИК: 048702001,

код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКТМО: 87608101,

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Закидальский