Решение № 2-213/2017 2-213/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-213/2017

Копия

Дело № 2-213/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> 20 декабря 2017 г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области – ФИО2,

при секретаре Шошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании требований указав, что он, ФИО1, 23 октября 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в назначении досрочной страховой пенсии ему отказали.

ФИО1 считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным.

В обосновании требований указывает, что решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета его педагогического стажа работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебные отпуска): с 20.02.2012г. по 03.03.2012г., с 03.12.2012 г. по15.12.2012 г., с 15.03.2016г. по 16.03.2016г., с 01.04.2016г. по 02.04.2016г„ с 24.05.2016г. по 25.05.2016г.; периоды командировок с 30.01.2012г. по 31.01.2012г., с 11.02.2012г. по 12.02.2012г„ с 12.03.2013г. по 13.03.2013г., с 13.11.2013г. по 14.11.2013г.

Данный период по его подсчетам составляет 40 дней.

Считает, что указанные периоды должны быть включены в его специальный педагогический стаж.

Кроме того, указывает и истец, Управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области отказало ему во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.07.1984г. по 22.05.1986г.

ФИО1 считает, что указанный период должен быть включен в его специальный стаж, поскольку в период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 05.07.1984г. по 22.05.1986г.) действовало Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. В силу п. 1 и п.п. «г» и п. 4 которого, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Управление Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области, указывает истец, признает наличие у него 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, который приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент осуществления службы в Советской Армии, также указывает ФИО1, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой. Считает, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Считает, что с доводами Управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области, нельзя согласиться еще и по тому основанию, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с указанным, ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ, от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которым постановлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При собственном подсчете, указывает ФИО1, его педагогический стаж составляет более 25 лет, что является основанием для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 05.07.1984г. по 22.05.1986г., с 20.02.2012г. по 03.03.2012г., с 03.12.2012 г. по15.12.2012 г., с 15.03.2016г. по 16.03.2016г., с 01.04.2016г. по 02.04.2016г., с 24.05.2016г. по 25.05.2016г„ с 30.01.2012г. по 31.01.2012г., с 11.02.2012г. по 12.02.2012г„ с 12.03.2013г. по 13.03.2013г., с 13.11.2013г. по 14.11.2013г.

Обязать Ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в нем.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области ФИО2, исковые требования ФИО1 не признал, указав что период нахождения истца на курсах повышения квалификации – учебных отпусках, и служебных командировках, истец не работал, поэтому данные периоды не подлежат включению в стаж работы. Период службы в Вооруженных силах СССР не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку, педагогическая деятельность истца стала осуществляться в то время, когда не предусматривалось включение указанного периода в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3. ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4. ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено следующее:

Ответчиком Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области признается, что специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в органы Пенсионного Фонда составлял 23 года 16 дней.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представленными документами.

Ответчиком - Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области, не включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) с 20.02.2012г. по 03.03.2012г., с 03.12.2012г. по15.12.2012г., с 15.03.2016г. по 16.03.2016г., с 01.04.2016г. по 02.04.2016г., с 24.05.2016г. по 25.05.2016г., а также периоды нахождения в служебных командировках:

с 30.01.2012г. по 31.01.2012г., с 11.02.2012г. по 12.02.2012г. с 12.03.2013г. по 13.03.2013г., с 13.11.2013г. по 14.11.2013г.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства. По сути, эти периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является одним из обязательных условий для дальнейшего выполнения своих профессиональных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, то и исчисление стажа в эти периоды должно быть произведено в том же порядке что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках проходили без прекращения трудовых отношений, в период осуществления им педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Период нахождения ФИО1 в учебных отпусках является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из установленного следует, что период нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ - служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из указанных норм закона следует, что время нахождения работника в командировке приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей. В указанный период времени ему выплачивается заработная плата, и соответственно делаются отчисления в пенсионный фонд.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках, также подлежат включению ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период нахождения ФИО1 в учебных отпусках и служебных командировках составляет – 40 дней.

Суд считает, что требования ФИО1 о включении ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода военной службы в Советской Армии с 05.07.1984г. по 22.05.1986г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указывалось выше, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4. ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшего до 01.10.1993г., определена категория работников просвещения, которым назначается пенсия за выслугу лет.

Согласно данному Постановлению, было предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако, ФИО1 в указанный период времени не занимал должности, в соответствии с которой, в специальный стаж ему бы включался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно трудовой книжке ФИО1 следует, что педагогическую деятельность ФИО1 начал осуществлять с 01.09.1994г. в качестве учителя МБОУ «Полх-Майданская СОШ». С указанного периода служба в составе Вооруженных Сил СССР, не предусматривается как период для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому, ссылка истца на понятие правовой определенности неверно им истолковывается.

С учетом установленного, стаж работы ФИО1 как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на момент обращения к ответчику, за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 23.10.2017г. составлял – 23 года 01 месяц 26 дней, что является недостаточным для назначения данной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из установленного следует, что требования ФИО1, об обязании ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области о назначении ему досрочной страховой пенсии с момента обращения в органы Пенсионного Фонда, не основаны на действующем законодательстве, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и служебных командировках с 30.01.2012г. по 31.01.2012г., с 11.02.2012г. по 12.02.2012г. с 12.03.2013г. по 13.03.2013г., с 13.11.2013г. по 14.11.2013г., с 20.02.2012г. по 03.03.2012г., с 03.12.2012г. по 15.12.2012г., с 15.03.2016г. по 16.03.2016г., с 01.04.2016г. по 02.04.2016г., с 24.05.2016г. по 25.05.2016г., в специальный стаж дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществляющему педагогическую деятельность.

В остальных требованиях ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья