Решение № 2-5203/2025 2-5203/2025~М-4018/2025 М-4018/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-5203/2025

36RS0006-01-2025-010905-66

Дело № 2-5203/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, взыскании судебных расходов,

(мотивированное решение составлено 22.12.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Воронежской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, взыскании судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что 28.02.2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 23.04.2025 года № 66397/25 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком учтен стаж истца по Списку № 2 длительностью 9 лет 1 месяц и 7 дней, страховой стаж 38 лет 8 месяцев и 24 дня, ИПК в размере 65,452. Истцу не были включены в специальный стаж периоды работы в цехе № <адрес> механического завода с 01.01.2001 года по 30.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 06.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 18.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 10.12.2006 года, с 01.01.2007 года по 23.12.2008 года, с 01.01.2009 года по 02.04.2009 года, с 04.04.2009 по 29.06.2009 года, с 12.11.2009 года по 31.12.2009 года. Истец не согласен с исключением спорных периодов из стажа работы (т. 1 л.д. 5-8).

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2 требования иска не признала, в письменных возражениях указала, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2. Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, оснований для назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не имеется (т. 2 л.д. 54-55).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца серии АТ-III №, выданной 23.08.1986 года (т. 1 л.д. 11-14), судом установлено, что 01.01.2001 года истец принят в порядке перевода в ФГУП «ВМЗ» в цех № слесарем-ремонтником 3 разряда, 20.06.2001 года переведен в том же цехе слесарем-ремонтником 4 разряда, 24.05.2006 года переведен в том же цехе слесарем-ремонтником 5 разряда, 02.06.2016 года уволен по собственному желанию.

Копией архивной справки от 12.11.2024 года № 629 подтверждаются указанные в трудовой книжке сведения, а также указано, что согласно приказам по личному составу, лицевым счетам за все время работы отвлечений от основной работы не было (т. 1 л.д. 31).

В справке, уточняющей особый характер работы № 1-02л от 09.09.2025 года (т. 1 л.д. 194), указано, что с 01.01.2000 года по 04.06.2015 года истец работал в должности слесаря-ремонтника занятого полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе на горячих участках работ металлообработки кузнечно-прессового цеха за исключением отпусков без сохранения заработной платы – 2001 год – 3 календарных дня, 2002 год – 1 календарный день, 2003 год – 1 календарный день, 2004 год – 25 календарных дней, 2005 год – 13 календарных дней, 2006 год – 21 календарный день, 2008 год – 08 календарных дней, 03.04.2009 года, в режиме неполной рабочей недели – с 08.07.2009 года по 31.12.2009 года. Должность истца предусмотрена Списком № 2 разделом XIV подразделом 2а код позиции 2150200а-18559.

В ответ на судебный запрос АО ГКНПЦ им. М.В. Хруничева представлены карточка формы Т-2 (т. 1л.д. 85-88), распоряжения о закреплении за оборудованием кузнечно-прессового участка по цеху № (т. 1 л.д. 89, 90, 91), карты аттестации рабочего места истца от 2000 года и от 2007 года (т. 1 л.д. 92-93, 94-98), копии лицевых счетов за период 2001-2009 годов (т. 1 л.д. 99-132). Сведениями указанных документов подтверждаются данные, указанные в справке, уточняющей особый характер работы.

Решением ОСФР от 23.04.2025 года № 66397/25 (т. 1 л.д. 237-238) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, за исключением период нахождения отпусков без сохранения заработной платы, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> и женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Как установлено статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с кодом позиции 2150200а-18559 раздела ХIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечению пользуются, в том числе «слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истцом представлена справка, уточняющая характер работы, в соответствии с которыми истец в спорный период работал в должности предусмотренной Списком № 2. Кроме того представлены карты аттестации рабочего места от 2000 года и от 2007 года.

Прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодателем подтверждается полная занятость истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данных справках, суд не усматривает.

Довод ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность представлять данные сведения лежит на работодателе, в связи с чем пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Из вышеуказанных представленных документов следует, что истец работал на полную ставку без отвлечений, за исключением периодов без сохранения заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с первоначальным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 28.02.2025 года.

При этом, пенсионного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что при включении ответчиком в специальный стаж спорных периодов работы в должности слесаря-ремонтника страховой стаж истца будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения требуемого возраста. При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся, истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил все необходимые документы, имеются основания для признания права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.03.2025 года.

Рассматривая требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 23.04.2025 года, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ОСФР по Воронежской области является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства ответчик не наделен.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, взыскании судебных расходов.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в цехе № <адрес> механического завода:

- с 01.01.2001 года по 30.12.2003 года (за исключением 3 дней без содержания в 2001 году, 1 дня без содержания в 2002 году);

- с 01.01.2004 года по 06.12.2004 года;

- с 01.01.2005 года по 18.12.2005 года;

- с 01.01.2006 года по 10.12.2006 года;

- с 01.01.2007 года по 23.12.2008 года;

- с 01.01.2009 года по 02.04.2009 года;

- с 04.04.2009 года по 29.06.2009 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсию по старости с соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2025 года.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2025 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части требований иска.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко