Решение № 2-1022/2019 2-1022/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1022/2019

Дело № 2-1022/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в котором просит обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения привести автомобильные дороги по ул. <адрес> г. Ярославля вблизи муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017, а именно: установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» по ул.<адрес>, установить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в районе нерегулируемого пешеходного перехода на пересечении <адрес>, восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 на регулируемом пешеходном переходе на пересечении <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Ярославской области от 06.02.2019 № 7-50-2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части, затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений. В рамках проверки установлено, что МДОУ «Детский сад № №» осуществляет деятельность в двух зданиях по адресам: г<адрес>. Актом проверки улично-дорожной сети вблизи второго здания образовательной организации от 24.04.2019 установлено следующее: в нарушение требований Национального стандарта РФ п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» по ул. <адрес>; в нарушение требований п. 8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, в районе регулируемого пешеходного перехода на пересечении <адрес> отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону; в нарушение п.6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на пересечении <адрес> на регулируемом пешеходном переходе имеется износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. Требования ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан. Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля осуществляет полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов в сфере дорожной деятельности. В настоящее время состояние улично-дорожной сети вблизи МДОУ «Детский сад № №» не отвечает требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии – отсутствуют предупреждающие знаки «Дети», пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону, имеется износ горизонтальной дорожной разметки, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью воспитанникам образовательной организации, а также иных категорий граждан, переходящих дорогу в указанном месте.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Морозова М.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что работы по установке дорожных знаков запланированы на июль 2019 года, установка недостающих пешеходных ограждений в районе регулируемых пешеходных переходов, расположенных на пересечении <адрес> будут предложены в план на последующие годы при выделении бюджетного финансирования на данные виды работ. Работы по восстановлению дорожной разметки проведены, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на спорном участке через <адрес> восстановлена.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, причины неявки представителей суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителей либо об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с актом проверки улично-дорожной сети вблизи здания МДОУ «Детский сад № №», расположенного по адресу: <адрес>, от 24.04.2019г. выявлены следующие недостатки: отсутствие предупреждающих дорожных знаков 1.23 «Дети» (нарушение пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений протяженностью не менее 50 м в каждую сторону в районе регулируемых пешеходных переходов на пересечении <адрес> (нарушение пункта 8.1.127 ГОСТ Р 52289-2004); износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). Изложенные факты подтверждены приложенными фотографиями.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, в пункте 5.2.25 предусматривает, что знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с пунктом 8.1.27 указанного выше Национального стандарта Российской Федерации, удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Требования ГОСТ Р 52289-2004 обязательны к исполнению, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья граждан.

В соответствии с Положением «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля» департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

Таким образом, на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля должна быть возложена обязанность по приведению автомобильной дороги по <адрес> вблизи МДОУ «Детский сад № №» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а именно: установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» по <адрес>, установить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в районе нерегулируемого пешеходного перехода на пересечении <адрес>.

Срок в шесть месяцев является разумным и достаточным для производства соответствующих работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильные дороги по <адрес> вблизи муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 52289-2004, а именно: установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» по <адрес>, установить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в районе нерегулируемого пешеходного перехода на пересечении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова