Решение № 12-315/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-315/2019

Дело № 12-315/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края Суржа Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 с указанными постановлениями не согласился и обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 не владеет никакими строительными материалами и соответственно не мог их складировать по указанному в постановлении адресу: <адрес обезличен>.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель административной комиссии Ленинского района города Ставрополя ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Судьёй установлено, что административной комиссии Ленинского района города Ставрополя в отношении ФИО1 вынесено постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> о наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В постановлении <номер обезличен> от <дата обезличена> указанно, что <дата обезличена> в 11 часов по адресу <адрес обезличен>, выявлен факт самовольного складирования строительных материалов в местах, не отведенных для этих целей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а именно нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Постановлением также установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», а именно нарушил порядок, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 51 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.09.2017 № 127 на территории города Ставрополя запрещается складирование и хранение мусора, строительных материалов, твердого топлива, строительных и промышленных отходов в местах, не отведенных для этих целей.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 54 Правил благоустройства собственники зданий, строений, сооружений и иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании прилегающей территорий путем уборки прилегающей территории.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм права следует, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» могут быть привлечены собственники и иные законные владельцы объектов недвижимости, ответственные за эксплуатацию этих объектов недвижимости, осуществившие складирование и хранение мусора, строительных материалов, твердого топлива, строительных и промышленных отходов в местах, не отведенных для этих целей вблизи принадлежащих ему объектов недвижимости, и своевременно не принявших меры по содержанию прилегающей территорий к их объектам недвижимости путем уборки прилегающей территории.

Согласно ответу на запрос судьи, данного филиалом ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> арендатором объекта недвижимости земельного участка расположенного по адресу <адрес обезличен>, является ФИО3 с <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не являться субъектом состава административного правонарушения, поскольку не является собственником или законным владельцем объекта недвижимости земельного участка расположенного по адресу <адрес обезличен>

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесенное в отношении ФИО1 – отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» прекратить.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Суржа