Решение № 12-214/2024 12-78/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-214/2024

УИД № 36RS0032-01-2024-000944-37

№ 12-78/2025 (12-214/2024)


РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 15апреля 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А., рассмотрев жалобу главы администрации ООО «Управляющая компания «Славянка», осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Славянка-снаб», ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 26.04.2024 г.ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношении ООО «Славянка-снаб» по ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2024 г.ст. государственным инспекторомТОГАДН по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Славянка-снаб», являющегося собственником (владельцем) тяжеловесного 2-осного транспортного средства «ИСУЗУ без модели АФ №... 02» с государственным регистрационным знаком №... за то, что 08.04.2024 г. в 20:56:14 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,71 % (0,826 т) на ось №... (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7,326 т на ось №..., при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, которым ООО «Славянка-снаб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений,имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи:СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер №... свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-10-2023/289925119, действительно до 25.10.2024 г. включительно.

На постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области главой администрации ООО «Управляющая компания «Славянка», осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Славянка-снаб», ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку 10.12.2021 г. ООО «Славянка-снаб» и ООО «ЛогистАвто» был заключен договор аренды транспортных средств №..., согласно которому последнему в аренду было передано транспортное средство №.... Кроме того, 08.04.2024 г. ООО «ЛогистАвто» по заказу ООО «Славянка-торг» осуществлялась транспортировка кондитерских изделий, что согласно п. 7 Приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024является исключением.

Заявитель по жалобе ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных яиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав представленный материал, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Приказа Министерства дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального назначения Воронежской области» введены с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, указанным в перечне автомобильных дорог, утвержденном постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 N 1239 (далее - автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области), с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось (далее - временное ограничение движения в весенний период).

Пунктом 3 указанного Приказа установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонны (65 кН).

Согласно п. 7 Приказа № 39 от 22.02.2024 временные ограничения движения в весенний период не распространяются: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов; на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ; на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ); на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на перевозку гуманитарной помощи; на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Пунктом 18 статьи 3 вышеназванного Федерального закона крупногабаритное транспортное средство определено как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые нормы весовых и габаритных параметров транспортных средств определены в целях недопущения преждевременного износа или разрушения дорожного покрытия и инженерных сооружений и подтверждены расчетами на основе норм проектирования автомобильных дорог.

Приложениями N 1 - 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года N 2060, определены допустимые габариты, масса и нагрузка на ось транспортных средств, которые являются обязательными для соблюдения всеми участниками дорожного движения.

Прохождение поверки (свидетельство о поверке N С-ВЮ/26-10-2023/289925119 сроком действия до 25 октября 2024 года) подтверждает соответствие системы и ее составляющих средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность к их применению, сведения о результатах поверки данного прибора включены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, содержащимся в акте N 4308308.04.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не имеется.

В обоснование доводов жалобы заявителем представленынадлежащим образом заверенные копии выписки из электронного паспорта транспортного средства №..., договора аренды транспортных средств №... от 10.12.2021 г., согласно которому ООО «Славянка-снаб» передало в аренду ООО ЛогистАвто» транспортные средства, перечень имущества, передаваемого по договору аренды транспортных средств, являющегося приложением № 1 к договору аренды транспортных средств №... от 10.12.2021 г., согласно которому среди всех переданных в аренду транспортных средств ООО «ЛогистАвто» имеется автомобиль №..., акта приема-передачи к договору аренды транспортных средств №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Славянка-снаб» передало ООО «ЛогистАвто» автомобиль «ИсузуАФ 4749ЕО 02» с государственным регистрационным знаком <***>, платежных поручений № 413 от 27.02.2023 г., № 892 от 21.04.2023 г., 893 от 21.04.2023 г., № 930 от 26.04.2023 г., № 939 от 27.04.2023 г., № 940 от 27.04.2023 г., № 941 от 27.04.2023 г., № 1472 от 30.06.2023 г., № 1752 от 01.08.2023 г., № 1753 от 01.08.2023 г., № 2175 от 20.09.2023 г., № 2176 от 20.09.2023 г., № 2177 от 20.09.2023 г., № 2178 от 20.09.2023 г., № 2399 от 16.10.2023 г., 2400 от 16.10.2023 г., № 2579 от 03.11.2023 г., № 2579 от 03.11.2023 г., № 2939 от 20.12.2023 г., № 110 от 25.01.2024 г., № 111 от 25.01.2024 г., № 184 от 02.02.2024 г., № 185 от 02.02.2024 г., № 186 от 02.02.2024 г., № 466 от 06.03.2024 г., № 586 от 22.03.2024 г., № 587 от 22.03.2024 г., № 697 от 03.04.2024 г., № 696 от 03.04.2024 г., согласно которым ООО «ЛогистАвто» перечислялись денежные средства по договору аренды транспортных средств, страхового полиса ОСАГО № №... сроком действия с 22.10.2023 г. по 21.10.2024 г., согласно которому ООО «ЛогистАвто» являлось страхователем транспортного средства «№..., собственником которого является ООО «Славянка-снаб», договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к его управлению, трудового договора № 36 от 19.09.2022 г., заключенного между ООО «ЛогистАвто» и ФИО3, и дополнительного соглашения № 37 к указанному трудовому договору, согласно которому последний принят на должность водителя, договора транспортной экспедиции № 1032/21 от 16.06.2021 г., заключенного между ООО «Славняка-торг» и ООО «ЛогистАвто», дополнительного соглашения к указанному договору №1032/21 от 16.06.2024 г., согласно которым последнее за вознаграждение обязуется оказывать транспортное-экспедиционные услуги в различные торговые сети, заявки № 000021602 от 05.04.2024 г., согласно которой ООО «Славянка-торг», расположенное по адресу: <.......> поставило в РЦ ООО «Комус, АО «Тандер» и АО «Продторг», расположенные в Московской области, кондитерские изделия, выделенный автотранспорт: «ИсузуАФ 4749ЕО 02» с государственным регистрационным знаком №..., водитель ФИО4, дата подачи транспортного средства 08.04.2024 г., дата разгрузки 09.04.2024 г. и 10.04.2024 г., счета фактуры №№ №... от 08.04.2024 г., транспортных накладных №№ №... от 08.04.2024 г., путевого листа № №... от 08.04.2024 г., распечаткой с сайта www.scout-gps.ru«движения и стоянки», согласно которым 08.04.2024 г. по адресу: <.......> (ООО «Славянка-торг») в автомобиль «ИсузуАФ №... 02» с государственным регистрационным знаком №... под управлением водителя ФИО4 были загружены кондитерские изделия, общей массой 3,836 т, которые 09.04.2024 г. доставлены в Московскую область.

Также согласно письму директора ООО «ЛогистАвто» ФИО5 от 22.05.2024 г. № 324, 08.04.2024 г. транспортное средство «ИсузуАФ №... 02» с государственным регистрационным знаком №... находилось во владении ООО «ЛогистАвто» на основании договора аренды транспортных средств №3074-21 от 10.12.2021 г., на котором перевозились кондитерские изделия.

Оснований не доверять вышеперечисленнымдокументамне имеется.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что 08.04.2024 г. транспортное средство №... не только находилось во владении другого лица – ООО «ЛогистАвто», но и в 20:56:14 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область, т.е. в момент фиксации административного правонарушения на нем производилась перевозка кондитерских изделий, относящихся к пищевым продуктам,что исключает возможность привлечения его к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действияхООО «Славянка-снаб»отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него–прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 26.04.2024 г.ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Славянка-снаб»по ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Стрельникова