Решение № 2А-520/2019 2А-520/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-520/2019

Дело № 2а - 520/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., при секретаре Гайдуковой М.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по страховым взносам. В обоснование указывает, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате которых возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности. Согласно выписки из ЕГРИП, по состоянию на 25.09.2019 ФИО1 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя с 29.05.2015 по 18.09.2019 г. и имеет задолженность по страховым взносам. В соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику направлено требование № от 29.01.2019 о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пени, которое не исполнено. Налоговый орган вправе принять решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, индивидуального предпринимателя в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, т.е. до 21.02.2020 г. В срок до 21.02.2019 г. налогоплательщику предлагалось добровольно исполнить требование №, однако он 18.09.2019 г. снялся с учета, в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнив обязанность по уплате задолженности. По состоянию на дату снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя, решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ не принималось. Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика истек- 21.08.2019 г, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18.09.2019 года (т.е. после 21.08.2019), в связи с чем у инспекции утрачено право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности в порядке ст. 48 НК РФ. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) - пеня в сумме 130,29 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - пеня в сумме 28,66 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) - недоимка в сумме 26545,00 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - недоимка в сумме 5840,00 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненное административное исковое заявление, по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 2 ст. 138 КАС РФ, неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об страховым взносам.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п.2 ст. 432 КАС РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ст. 432 КАС РФ.

ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем обязан уплатить задолженность по страховым взносам за расчетный период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018г.Из материалов дела следует, что указанная задолженность ФИО1 не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование № об уплате налога по состоянию на 29.01.2019 г., в т.ч. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 545 руб., пени в сумме 130,29 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 28,66 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что общая сумма налога, пени, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № – 21.02.2019 г. Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, с имеющейся общей задолженностью, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данном требовании, то есть с 21.02.2019 г. Срок на обращение в суд истекал 21.08.2019 г.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам, о чем ему сообщалось в форме требования об уплате налогов, которые в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем МИФНС России №4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до 21.08.2019 г., что сделано не было, поэтому судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, отсутствует. МИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным иском 08.10.2019 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доводы, которые приводит административный истец, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, а именно, что налоговый орган вправе принять решение о взыскании налога за счет имущества индивидуального предпринимателя в течение одного года, т.е. до 21.02.2020 г., но поскольку ФИО1 18.09.2019 г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, это право инспекцией утрачено, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания п. 7 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств.

В силу ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из вышеприведенных норм закона, к числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика относится направление налоговым органом поручения на списание и перечисление денежных средств в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке.

Обращение в суд с рассматриваемым административным иском к ФИО1 имело место после утраты им статуса индивидуального предпринимателя 18.09.2019 г. – 08.10.2019 г. (согласно штампу приемной суда).

Налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке, в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Из материалов дела следует, что до прекращения ФИО1 предпринимательской деятельности налоговым органом установленная законом процедура взыскания с индивидуального предпринимателя страховых взносов за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года и пени во внесудебном порядке и в установленный ст. 46 НК РФ срок не осуществлялась.

Поскольку, указанные требования закона административным истцом не выполнены, а прекращение гражданином статуса индивидуального предпринимателя не дает оснований для вывода об уважительности причин пропуска срока обращения в суд для взыскания недоимок, поскольку обращение в суд связано с фактом обнаружения недоимки, а не с фактом утраты статуса индивидуального предпринимателя, то суд приходит к выводу, что сведений, указывающих на наличие уважительных причин пропуска срока, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175 -180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ); страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01 2017 г., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Тимошенко