Апелляционное определение № 2-772/2025 33-1037/2026 33-11411/2025 от 2 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Логвинко Е.А.

(2-772/2025) УИД 91RS0№-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила

признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа в учете при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры иммунолога детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры;

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости;

обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры иммунолога детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, и назначить истцу пенсию с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В специальный стаж истца были учтены периоды педагогической деятельности и не были включены спорные периоды работы в должности медицинской сестры. Истец считает, что, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит норм о суммировании педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, спорные периоды работы имели место во время действия законодательств СССР и Украины, которые предусматривали возможность такого суммирования. Полагая отказ ответчика незаконным и необоснованным истец и обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры иммунолога детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения №. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения роддома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры иммунолога детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения №, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, считает его незаконным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в возражении на иск, относительно невозможности учета спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что суммирование педагогического и лечебного стажа было предусмотрено Постановлением №1397 только до 01.01.1992, после указанной даты правовые основания для зачета данных периодов как педагогической или медицинской деятельности отсутствуют.

Апеллянт дополнительно отмечает, что с учетом периодов работы, учтенных в стаж в бесспорном порядке, а также периодов по 31.12.1991, льготный стаж истца составит 19 лет 01 месяц 03 дня, ввиду чего право на пенсию отсутствует.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Истец решение суда в неудовлетворенной части не обжалует, ее представителем принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 67).

Для подтверждения специального стажа истцом предоставлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ РК «Джанкойская центральная районная больница», о том, что ФИО11 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в ГБУЗ РК «Джанкойская центральная районная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры приемного покоя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ считать приступившей к работе в качестве медицинской сестры гинекологического отделения роддома временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры иммунолога детской консультации, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Приведен перечень периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 78).

МДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № имени Константина Щ-ны» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности старшей медицинской сестры в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), 79.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 8-9, 51).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов учебных отпусков, периодов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий труда, отпусков без сохранения заработной платы, нерабочих дней, установленных органами государственной власти Республики Крым.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом, в соответствии с пп. «в» п. 8 Правил №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как структурное подразделение не поименовано п. 13 Правил №, а также согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не подтверждено право на досрочное назначение пенсии (не отражен код особых условий труда).

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда №2-П составляет 36 лет 06 месяцев 08 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 14 лет 08 месяцев 05 дней.

Имеющийся у истца стаж лечебной деятельности пенсионным органом не оценивался.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в стаж истца как периоды с обычными условиями труда (л.д. 54-57).

Трудовая книжка серии БТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО15, содержит сведения о спорных периодах. Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры приемного покоя Джанкойской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры гинекологического отделения роддома, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детской консультации прививочного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры иммунолога детской консультации, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медсестры дошкольного образовательного учреждения № Джанкойского городского отдела образования, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока временных работ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медсестры на период ежегодного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием ежегодного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медсестры дошкольного учебного учреждения № на время отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры дошкольного учебного учреждения по срочному трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя дошкольного учебного учреждения № на 0,5 ставки и 0,5 ставки на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя дошкольного учебного учреждения № на постоянную работу, ДД.ММ.ГГГГ дошкольное учебное заведение № «Тополек» Джанкойского городского совета переименовано в МДОУ <адрес> республики Крым «Детский сад № «Улыбка», ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующего МДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Улыба», ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя МДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Гнездышко», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя ГБУ <адрес> «Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя по срочному трудовому договору в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Гнездышко», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечение срока действия договора, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя на время отсутствия основного работник в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Ручеек», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока действия трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Гнездышко», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята оператором котельной на участок № котельная Советская, 51, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята оператором котельной на участок № котельная Советская, 51, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ принята оператором котельной на участок № котельная Советская, 51, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 10-22, 70-74).

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у пенсионного органа не имелось законных оснований для отказа в суммировании периодов педагогической и лечебной деятельности истца, поскольку действовавшее в период осуществления лечебной деятельности законодательство предусматривало возможность такого суммирования, в связи с чем на пенсионный орган подлежит возложению обязанность по учету спорных периодов в специальный стаж истца и назначению ей досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется подпунктом «н» пункта 1 названного постановления.

Подпунктами «м» и «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

К разделу I Перечня №1397 отнесены учителя и другие работники просвещения, к разделу II Перечня - врачи и другие медицинские работники.

30.06.1986 Министерством соцобеспечения РСФСР направлено инструктивное письмо №1–63И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в котором разъясняется порядок применения Постановления №1397, с указанием, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения; продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратило силу с 01.10.1993, между тем, начиная с 01.01.1992 указанный Перечень для учета периодов лечебной и педагогической деятельности не применяется в связи с принятием Советом Министров РСФСР постановлений 06.09.1991 №463 и №464, которыми утверждены Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и применявшиеся с 01.01.1992 по 01.11.1999, которые не предусматривали сложения стажа педагогической и лечебной деятельности.

Действующее с 01.11.1999 и по настоящее время законодательство Российской Федерации также не предусматривает возможности суммирования периодов работы, указанных в п. 19 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии возможности суммирования педагогического и медицинского стажа, имевших место до 01.01.1992, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако после указанной даты такое сложение не предусмотрено, ввиду чего решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периодов лечебной деятельности с 01.01.1992 и возложении обязанности на пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж по указанным основаниям.

При этом, вопреки выводам суда и доводам стороны истца, положения постановления Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 «Об утверждении Перечня учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет» не подлежат применению к спорным правоотношениям в той части, в которой они устанавливают правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в отличие от перечня должностей, работа в которых дает право на досрочное установление пенсии, которые подлежат применению в отношении периодов занятия той или иной должности, правила исчисления периодов работы, установленные законодательством Украины, могут быть применены лишь при назначении пенсии государством Украина, тогда как истцом до 31.12.2014 такое право не реализовывалось. Начиная же с 01.01.2015 на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации, которое и подлежит применению с учетом установленных им правил исчисления периодов льготной работы, однако законодательством Российской Федерации начиная с 01.01.1992 возможность суммирования периодов педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного установления страховой пенсии по старости не предусмотрена.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно предварительному расчету, предоставленному суду первой инстанции, с учетом периодов работы, учтенных в стаж в бесспорном порядке, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения), составит 19 лет 01 месяц 03 дня (при необходимом 25 лет). Право на пенсию отсутствует (л.д. 105).

С учетом указанных сведений, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости также является необоснованным, в связи с чем решение суда в данной части также подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости и в части признания незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В остальной части решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Н.Н. З.И. Подлесная