Постановление № 5-190/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-190/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 13 апреля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, являющегося гражданином ... Республики, проживающего по адресу: г <адрес>, ..., русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 09.40 часов по адресу <адрес> каб. № установлено нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, а именно установлено, что гражданин ... ФИО1, <дата> г.р. прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы <дата>, состоял на миграционном учете с <дата> до <дата>, затем на основании трудового договора ему был продлен срок пребывания до <дата>. <дата> от работодателя поступило уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1

Согласно п. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском Экономическом союзе» от <дата> В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства –члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор. Однако ФИО1 этого не сделал до <дата>.

Таким образом, гр ФИО1 с <дата> по <дата> уклоняется от выезда из РФ в соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пребывает незаконно в нарушение ст. 25.10 ФЗ - № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <дата>, в соответствии с которым иностранные граждане, уклоняющиеся от выезда из РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеописанного правонарушения признал, пояснил, что прибыл в РФ, работал, после увольнения не выехал в установленном порядке поскольку не знал, что должен был это сделать. В <адрес> у него находится его семья, жена и дети, они являются гражданами РФ.

Инспектор отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 показала, что вина ФИО1 установлена представленным доказательствами. Жена .... является гражданкой РФ как и дети.

Выслушав участвующих лиц, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статья 25.10. Федеральный закон от <дата> N 114-ФЗ (ред. от <дата>) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 9 ст. 97 «Договора о Евразийском Экономическом союзе» от <дата> В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства –члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, <дата> прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, состоял на миграционном учете, на основании трудового договора ему был продлен срок пребывания до <дата>. <дата> от работодателя поступило уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1 Однако последний в течение 15 дней новый трудовой договор не заключил, и не выехал за пределы РФ, таким образом с <дата> по <дата> он уклоняется от выезда из РФ является незаконно находящимися на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 помимо собственного признания, подтверждается представленными органом миграционного учета документами: досье иностранного гражданина, уведомлениями от работодателя, протоколом по делу об административном правонарушении, Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Учитывая изложенное, действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания, судья учитывает требования Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 8 Конвенции от <дата> "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а так же иные имеющие правовое значение обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание вины правонарушителем. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в связи с чем суд считает возможным назначить ему штраф не максимальном размере, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <дата> каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от <дата> по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от <дата> по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от <дата> по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от <дата> по делу "Дали (Dalia) против Франции", от <дата> по делу "C. против Бельгии", от <дата> по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

По смыслу указанных положений административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно материалам дела ( копии свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении детей) ФИО1 женат, имеет двоих детей, жена ... Г. является гражданкой РФ, имеет место жительства и регистрации. С учетом обстоятельств дела, характера нарушения, данных о личности ФИО1, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ...) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России р/с – 40№, ИНН – <***>, ОКТМО – 34701000, БИК – 043469001, КПП – 440101001, КБК – 18№, УИИ 18№ тип платежа – административный штраф УМВД <адрес>. Индетификатор 18№

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента вручения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья Молодова Е.В.