Решение № 12-39/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

ст. Багаевская 14 мая 2019 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года по ст. 4.1 ч.1 областного закона № 273-ЗС Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии № при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года по ст. 4.1 ч.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» ФИО2, признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая при этом, что описанные в протоколе действия не соответствуют действительности.

В судебном заседании ФИО2, требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель органа ФИО3. просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая, что постановление является законным и обоснованным, предоставив суду отзыв на жалобу.

Выслушав заявителя ФИО2, представителя административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области ФИО3, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ч. 4.1 ст. Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4.1 Областного закона №-ЗС «Об административных правонарушениях», постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении, согласно обжалуемого постановления следует, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями законодательства и применении норм права, по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года ФИО2, признан виновным в том, что допустил безнадзорный выгул своей собаки, чем нарушил п. 2.2 Правил содержания домашних животных в населенных пунктах Багаевского сельского поселения, ст. 4.1 ч.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с. ч. 1 статьи 4.1. Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение правил содержания домашних животных и птицы, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей.

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № от 27.03.2019 года.

Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в представленных материалах административного дела, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 наличия события административного правонарушения.

Оценив собранные доказательства, должностное лицо не правомерно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в судебном заседании, не нашел своего подтверждения.

Согласно ч.1 4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», не верно.

Постановление административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года по ст. 4.1 ч.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» ФИО2, признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей, вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, мнение сторон, обстоятельства настоящего административного дела, доказательств виновности ФИО2, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что выгул собаки производился не в общественном месте, а на территории огорода собственного домовладения, суд находит обоснованными, так как материалы административного дела не содержат сведений о виновности ФИО2.

Свидетельские показания ФИО4, и ФИО5, не содержат достоверных сведений о совершении заявителем ФИО2, выгула собаки в общественном месте.

Постановление административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года ФИО2, о признании виновным в том, что допустил безнадзорный выгул своей собаки, чем нарушил п. 2.2 Правил содержания домашних животных в населенных пунктах Багаевского сельского поселения, ст. 4.1 ч.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», основаны на домыслах свидетелей, к которым суд относится критически.

Таким образом, требования административного законодательства при рассмотрения настоящего дела и вынесении постановления, административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области, не соблюдены.

В связи с чем, постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии РО от 01.03.2018 года № 29 является законным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 27.03.2019 года в отношении ФИО2, по ч.1 ст. 4.1 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в нарушении п. 2.2 Правил содержания домашних животных в населенных пунктах Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области – отменить, производство по делу прекратить.

Судья Д.С. Шкуратов <данные изъяты>