Решение № 2-173/2025 2-173/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 5 мая 2025 г. по делу № 2-173/2025

дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Аранова И.О.,

при секретаре судебного заседания Альджановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено следующее. ФИО1 используется водный объект- <адрес>, с целью забора(изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры(рыбоводства) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. №/Р, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора(изъятия) водных ресурсов составляет 7343,1 тыс. куб.м/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данным отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора(изъятия) водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 7343,1 тыс куб.м.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что в нарушение ч.2 ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору(изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФИО1 отсутствует. Кроме того, в нарушение ч.1 ст.50 ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Неприятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получения согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В связи с чем, просит обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта- <адрес> по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными по становлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

В судебном заседании помощник прокурора Пфандер В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, поэтому суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными по становлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с «Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.39,42 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность); негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ФИО1 используется водный объект- ил.Большой Чапчалган, с целью забора(изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры(рыбоводства) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. №/Р, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора(изъятия) водных ресурсов составляет 7343,1 тыс. куб.м/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данным отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора(изъятия) водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 7343,1 тыс куб.м.

Судом установлено, что в нарушение ч.2 ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору(изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФИО1 отсутствует. Кроме того, в нарушение ч.1 ст.50 ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Неприятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получения согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198,235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта- ил.Большой Чапчалган по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными по становлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п.

Копия верна: И.О. Аранов