Решение № 2-631/2026 2-631/2026~М-303/2026 М-303/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-631/2026

УИД: 18RS0011-01-2026-000593-66

Дело № 2-631/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Григорьевой Т.В., при ведении аудиозаписи хода судебного заседания и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой С.М.,

с участием процессуального истца - прокурора Ярского района Удмуртской Республики Артемьева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Яр Энерго» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Отопление»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Яр Энерго» (далее по тексту ООО «Яр Энерго») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Отопление» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 потребителям коммунальной услуги «Отопление», проживающим в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «Муниципальный округ «Ярский район», не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии с учетом норматива потребления коммунальной услуги в размере 0,0178 Гкал в месяц на 1 кв.м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярского района проведены проверочные мероприятия по обращениям граждан о необоснованном начислении платы за коммунальную услугу «Отопление» в деятельности ООО «Яр Энерго». В рамках проверок, проведенных прокуратурой Ярского района установлено, что ООО «Яр Энерго» в отношении потребителей, проживающих на территории МО «Ярский район», нарушаются требования законодательства при начислении платы за коммунальную услугу «Отопление». За период с января по декабрь 2025 года ООО «Яр Энерго» в отношении потребителей, обратившихся в прокуратуру Ярского района, применялся завышенный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, а именно норматив 0,029. Вместе с тем, в необорудованных приборами учета многоквартирных жилых домах оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется в течение календарного года по нормативу потребления 0,0178 Гкал в месяц на 1 кв. метр общей площади всех помещений МКД, который рассчитывается по формуле: 0,0267 Гкал/12 мес. * 8 мес. = 0,0178 Гкал.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать ООО «Яр Энерго» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Отопление» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 потребителям коммунальной услуги «Отопление», проживающим в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «Муниципальный округ «Ярский район», не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии с учетом норматива потребления коммунальной услуги в размере 0,0178 Гкал в месяц на 1 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ярского района Удмуртской Республики Артемьев Д.С. исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и письменном отзыве на возражения ответчика, просил его удовлетворить.

Ранее в письменном отзыве на возражения ответчика указал, что истцом в нарушение ООО «Яр Энерго» не вменяется начисление платы за коммунальную услугу с нарушением тарифа, указанного в приказе Минстроя № 29/24 от 05.12.2023. В исковом заявлении представлен расчет норматива потребления коммунальной услуги «Отопление» в размере 0,0178 Гкал в месяц на 1 кв. метр с учетом положений п. 2.1 Постановления Правительства УР от 22.12.2014 N 554. В свою очередь, ответчиком в возражениях указанный довод, который по сути является основанием иска, не оспаривается, контррасчет не приводит. В исковом заявлении выборочно проводится перерасчет платы за коммунальную услугу «Отопление» в отношении отдельных потребителей, ООО «Яр Энерго» по постановлению ТО Роспотребнадзора по УР привлечено к административной ответственности за обсчет потребителей. Указанные обстоятельства никак не соотносятся с доводами, изложенными в возражениях ООО «Яр Энерго» на иск. При указанных обстоятельствах полагает, что доводы, изложенные в возражениях ООО «Яр Энерго» на исковое заявления являются не обоснованными.

Ответчик ООО «Яр Энерго» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В своих письменных возражениях указали, что с требованиями не согласны, считают их незаконными, необоснованными, немотивированными, неподтвержденными и подлежащими оставлению без удовлетворения. Тарифное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022г №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013г. №760-э, и иными подзаконными нормативно-правовыми актами. При этом вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат требования, устанавливающие необходимость владения и пользования объектами теплоснабжения на срок не менее долгосрочного периода регулирования, поскольку такие тарифы устанавливаются на плановый период и ежегодно корректируются. Тарифное решение, установленное приказом Минстроя УР, является экономически обоснованным и не может нарушать права потребителей соответствующего ресурса. Минстроем УР принят приказ Минстроя УР от 05.12.2023г. №29/24 «О долгосрочных параметрах регулирования для ООО «Яр Энерго» на 2021 - 2025 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Яр Энерго» потребителям» (далее - приказ Минстроя УР от 05.12.2023г. №29/24), которым установлены: долгосрочные параметры регулирования для ООО «Яр Энерго» на долгосрочный период регулирования 2021 - 2025 годов для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов; тарифы на тепловую энергии поставляемую ООО «Яр Энерго» потребителям. Решение об установлении долгосрочных параметров регулирования для общества с ограниченной ответственностью «Яр Энерго» на 2021-2025 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Яр Энерго» потребителям, принято органом регулирования по итогам заседания Комиссией по тарифному регулированию Минстроя УР, о чем составляется протокол заседания Комиссии по тарифному регулированию Минстроя УР. Нарушений со стороны ООО «Яр Энерго», установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, порядка расчета платы за тепловую энергию не допущено. ООО «Яр Энерго» поставляет тепловую энергию потребителям по тарифам, установленным приказом Минстроя УР от 05.12.2023г. №29/24. В связи с вышеизложенным, считают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо Администрация МО «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, возражение на исковое заявление, отзыв на возражение, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку количество субъектов, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин, в частности, возникновение и прекращение права собственности на объекты недвижимости, возникновение права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и на основании соглашения с собственником жилого помещения, меняется, в связи с чем, в данном случае определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены, не представляется возможным.

В данном случае, прокурор, обращаясь в суд с требованием произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в частности, по поводу внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату, том числе, за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42 (1), 42 (2), 43 и 54 Правил.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. "б" п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 13 Правил).

Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно Постановлению Правительства УР от 20.06.2016 № 252 "О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по отоплению" на территории МО «Ярский район» установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 № 554 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирном доме и жилом доме в Удмуртской Республике» утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирном доме и жилом доме в Удмуртской Республике, которые действуют на территории Удмуртской Республики с 01.01.2025.

В соответствии с п. 2.1 указанного Постановления Правительства УР определена продолжительность отопительного периода в количестве 8 календарных месяцев (октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель, май) для установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период, в котором произведены измерения суммарного за отопительный период расхода тепловой энергии на отопление многоквартирных домов или жилых домов.

Согласно указанному постановлению Правительства УР (Приложение № 1) установленный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в отношении одно-, двухэтажных многоквартирных домов с 01.01.2025 составляет 0,0267 Гкал в месяц на 1 кв. метр общей площади всех помещений в многоквартирном доме при оплате в течение отопительного периода.

Согласно п. 2.1 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42( 1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(1): Pi = Si x (NT x K) x TT,

где:

Si - общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг), к количеству месяцев в календарном году.

TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Приложения N 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД), утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 (далее по тексту - Правила N 306), в соответствии с которым норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, в жилых и нежилых помещениях определяется путем деления количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирным домом, не оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, на произведение общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и периода, равного продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

В предусмотренную Правилами № 354 формулу расчета стоимости услуги отопления (при отсутствии ОДПУ) заложены площадь дома, норматив потребления, тариф на тепловую энергию, в то же время, возможность рассчитать услугу исходя из количества дней данной формулой не предусмотрена, так как расчетным периодом в любом случае является месяц.

В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с Приказом Минстроя Удмуртской Республики от 05.12.2023 № 29/24 ООО «Яр Энерго» оказывает населению Ярского района Удмуртской Республики коммунальную услугу по отоплению.

Согласно представлению прокурора Ярского района Удмуртской Республики от 29.12.2025 № 469ж-2025/20940023/Прдп-37-25 по обращениям граждан ФИО1, ФИО2, ФИО11 выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, адресованному директору ООО «Яр Энерго», с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям: принять меры по перерасчету платы за коммунальную услугу «Отопление» в отношении потребителей, которым плата за коммунальную услугу «Отопление» начислялась в соответствии с недействующим нормативом в течение 2025 года.

Во исполнение указанного представления ООО «Яр Энерго» в адрес прокуратуры Ярского района Удмуртской Республики направило ответ от 18.02.2026 № 55, согласно которому перерасчет платы за отопление за 2025 ФИО1, ФИО2 ФИО11 произведен и отражен в платежных документах за декабрь 2025 и январь 2026. Также указано, что ООО «Яр Энрего» ведет работу по приведению норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, предусмотренного законодательством, для всех жильцов помещений Ярского района. Произведение перерасчета в отношении указанных потребителей подтвержден соответствующими платежными документами.

20.01.2026 постановлением заместителя прокурора Ярского района Удмуртской Республики возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Яр Энерго» по факту выявленного нарушения жилищного законодательства при начислении платы за коммунальную услугу «Отопление» потребителю ФИО1 по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ. Постановлено направить данное постановление для рассмотрения по существу в ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове.

18.02.2026 постановлением ТОУ Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове по указанному факту ООО «Яр Энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В адрес прокуратуры Ярского района Удмуртской Республики 13.02.2026 от депутатов Ярского РСД УР членов комиссии по вопросам законности и охраны прав граждан ФИО6, ФИО7 поступило обращением в связи с обращениями граждан о даче правовой оценки по вопросам, связанным с перерасчетом тепловой энергии, о прежнем применении повышенного норматива для отслеживания норм закона, применяемого в Удмуртской Республике, и приведения в соответствие с данными правовыми нормами расчётов за тепловую энергию в Ярском районе.

Также истцом в обосновании доводов о том, что нарушения требований законодательства при начислении платы за коммунальную услугу «Отопление» имеют место быть и в отношении иных жителей Ярского района, кроме указанных выше, представлены платежные документы, в которых в качестве собственников жилых помещений указаны ФИО8, ФИО9, ФИО10, где указан повышенный норматив потребления коммунальной услуги.

Согласно ответу на судебный запрос, поступивший от ООО «Яр Энерго» 27.04.2026, следует, что в Ярском районе всего 128 домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, расположенных по адресам: <адрес>

Таким образом, материалами дела подтверждаются нарушения жилищного законодательства при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, ответчиком установленные обстоятельства не оспариваются, напротив, в отношении ФИО3, ФИО4 ФИО5 произведен перерасчет платы за коммунальную услугу в соответствии с установленным нормативом потребления коммунальной услуги, тем не менее, выявленное нарушение носит всеобъемлющий характер, затрагивающий интересы всех жителей многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Аналогичные факты нарушений также установлены в отношении потребителей коммунальной услуги по отоплению ФИО8, ФИО9, ФИО10

Приведенный истцом расчет норматива потребления в необорудованных приборами учета многоквартирных жилых домах оплаты коммунальной услуги по отоплению судом проверен, и признан соответствующим положениям Постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 № 554 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирном доме и жилом доме в Удмуртской Республике».

Истцу не вменяется нарушение применения при начислении платы за коммунальную услугу установленных тарифов, а вменяется нарушение способа расчета платы за отопление, исходя из установленного тарифа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что прокурор Ярского района Удмуртской Республики правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку необоснованное завышение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного для Удмуртской Республики, привело к нарушению прав жителей многоквартирных домов и возложению на них обязанности по оплате коммунальной услуги в необоснованно завышенном размере, и считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, находя заявленный истцом срок разумным и достаточным для принятия ответчиком мер для исполнения решения суда, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов потребителей и исполнителей по оказанию коммунальных услуг, суд считает возможным установить срок для исполнения обязательств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Яр Энерго» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Отопление» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яр Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 потребителям коммунальной услуги «Отопление», проживающим в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики», не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, с учетом норматива потребления коммунальной услуги в размере 0,0178 Гкал в месяц на 1 кв.м., в течение одного месяца со дня вступления решения по делу в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2026 года.

Судья Т.В. Григорьева